福师《中华人民共和国史》（八）

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福师《中华人民共和国史》（八）
社会主义市场经济体制基本框架的构建
1993年11月11日至14日，中共中央十四届三中全会在北京召开。全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其重要内容：
（1）我国经济体制改革面临的新形势和新任务；
（2）转变国有企业经营机制，建立现代企业制度；
（3）培育和发展市场体系；
（4）转变政府职能，建立健全宏观调控体系；
（5）建立合理的个人收入分配和社会保障制度；
（6）深化农村经济体制改革；
（7）深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；
（8）进一步改革科技体制和教育体制；
（9）加强法律制度建设；
（10）加强和改善党的领导,为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。
我们正在着手建立的经济体制，是公有制与市场经济的内在统一体，在积极有效的国家宏观调控下，市场机制对资源配置起基础性作用，能实现效率与公平高水平结合的经济体制。其基本框架是：
1. 转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。要坚持公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转变国有企业经营机制，建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
2. 培育和发展市场体系，建立主要由市场形成价格的机制。要建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合、国内市场与国外市场相互衔接，创造平等的竞争环境，促进资源的优化配置。在保持价格总水平相对稳定的前提下，放开竞争性商品和服务价格，取消生产资源价格双轨制，加速生产要素价格市场化的进程，建立主要由市场形成价格的机制。
3. 转换政府职能，建立健全宏观调控体系。要进一步改革政府机构，转变政府管理经济的职能，建立主要运用经济、法律手段以及必要的行政手段管理国民经济的宏观调控体系，加快财税、金融和计划投资体制的改革。
4. 建立合理的个人收入分配制度和社会保障制度。要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。引入竞争机制，坚持让一部分地区、一部分人先富起来，逐步实现共同富裕。建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置和社会互助、个人储蓄积累保障等多层次、多形式的社会保障体系。
5. 稳定农村基本生产关系，建立适应社会主义市场经济的农村经济体制。坚持家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制；发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化；调整农村产业结构，加快乡镇企业和其他非农产业发展，为农村剩余劳动力提供更多就业机会。
6. 深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放。建立开放的对外经济贸易体制，积极参与国际竞争与国际经济合作，发挥中国经济的比较优势，规范对外经济活动，使国内经济与国际经济互接互补。
7. 进一步改革科技体制和教育体制。建立符合科技自身发展规律、科技与经济密切结合的新型体制，积极发展各种所有制形式和经营方式的科技企业，应用研究和开发研究机构及科技咨询和信息服务机构要面向市场，促进科技经济一体化。改变政府包揽办学的状况，形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。强化义务教育，大力发展职业教育和成人教育，优化教育结构，为社会培养各种专业人才。   
8. 加强法律制度建设。市场经济本质是法制经济。到本世纪末要建立适应社会主义市场经济要求的法律体系，加速经济立法进程，改革和健全司法、执法和监督机制，完善法律服务机构。
以上八个方面构成了中国社会主义市场经济体制的基本框架。我们现在的设想，是要在90年代初步建立起新的经济体制。在此基础上再经过20年左右的努力，在各方面形成一套更加成熟和定型的制度。