吉大《财政学》faq（三）

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吉大《财政学》FAQ（三）
第四章 购买性支出一、行政管理支出和国防支出的主要内容包括那些？
行政管理支出的内容包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出。
国防支出的内容包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费、防空经费等。二、简述行政管理支出和国防支出对经济发展的影响?
（1）、从直接的生产和消费社会财富角度看，这两类支出越少越好。
（2）、从财富生产的社会条件看，这两类活动费用又不是在“虚耗“社会财富。
（3）、从社会经济的循环周转看，当社会消费需求不足时，这两类费用的增加，有增加消费和支持生产的作用；当社会供给不足时，增加这两类消费，有通货膨胀的效果。
由此可见，控制行政费和国防费支出，必须考虑诸多方面的因素，特别是经济管理的需要及社会总供求的对比关系。
三、文教科卫支出的性质和必要性何在?
文教科卫支出的性质，属于非生产性支出，是社会消费支出。
财政对文教科卫投入的必要性在于：①科学技术是第一生产力；②教育是科学技术的源泉和基础；③文化、卫生事业的发展直接关系到人民健康水平与物质文化水平的提高。
四、文教科卫支出的主要内容
1、按支出使用部门划分为：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费等。
2、按支出用途划分为：人员经费支出、公用经费支出。
五、政府投资的一般分析
社会总投资分为政府投资和非政府投资两大部分，在不同的社会经济制度和经济发展的不同阶段，这两部分投资在总投资中所占的比重是不同的。影响这个比重的因素主要有两个：一是经济体制的差异；二是经济发展阶段的差异。
1、非政府部门投资的特点：①盈利性；②资金来源主要靠自身积累和社会筹资；③项目选择投资数额小，资金周转快、建设周期短，见效快的投资项目。
2、政府投资的特点：①政府居宏观调控的主体地位，从社会效益和社会成本角度来评价和安排投资；②政府财力雄厚，资金来源大多是无偿的，可以投资大型项目和长期项目；③政府可以投资社会效益好而经济效益一般的项目。
3、财政投资决策的判断标准
①稀缺要素标准
②储蓄最大化标准
③社会边际生产率标准
④增加就业标准
4、政府投资的必要性
政府投资是社会总投资中不可缺少的一个有机组成部分，具有不可替代的重要地位，是由三方面的原因和需要决定的。
第一，政府投资是克服市场在资金配置中所存在的某些“失灵”表现的必要手段；
第二，政府投资是进行宏观经济调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展的重要手段。
第三，政府对科教文卫的投资，是促进社会全面进步的重要推动力量。
5、政府投资的原则
①政府投资不能对市场的资源配置功能造成扭曲和障碍；
②政府投资不宜干扰和影响民间的投资选择和投资偏好；
③政府投资要着眼于有利于社会效益和投资效益的增进。
6、政府投资领域的选择
在市场经济条件下，投资大体分三类：
①竞争性投资项目
②基础性投资项目
③公益性投资项目
政府投资应以公益性和一部分基础性项目作为投资重点。
2、基础产业的特征
①基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”。具有公用性、非独占性和不可分性，属于公共产品；
②基础工业提供的产品是所有生产部门再生产时必需的投入品。基础产业感应度系数比较高；
③基础产业投资大，建设周期长，投资形成生产能力和收回投资的时间往往需要许多年。
财政投融资的基本特征：①它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道；②财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；
③财政投融资的政策性和计划性很强，它以市场参数作为配置资源的重要依据，对市场配置起补充调整作用；④财政投融资的方式和资金来源多样化。
六、农业财政投资的重点
1、财政对农业投资的基本特征：①以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投资具有相对稳定性；②财政投资的范围具有明显界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面；
③财政投资虽然是必要的，但一般占农业投资总量的比例较低
2、农业财政投资的重点
由于我国农业自身难以产生足够的积累，生产效率较低，难以承受贷款的负担。因此，政府对农业的投入不仅必要，而且许多农业投资只适于由财政来进行。
①农业固定资产投资
②改造传统农业引进新的农业生产要素
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