福师《形势与政策》（二）

Andy老师

福师《形势与政策》FAQ（二）
第二章  全面认识“一带一路”
一、“一带一路”的含义
“一带一路”（The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。 [1]  它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
二、一带一路”为中国经济发展带来新的机遇和挑战？
十八大后，党中央提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的发展战略。这一发展战略的提出，既反映了中国现代化进程中，由于综合国力和世界地位的变化，开始在世界舞台上发挥主导作用;也反映了在新形势下，中国必须和世界各国互利共赢，才可能获得经济、社会和环境可持续的发展。
12月9日召开的中央政治局会议明确提出，要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。这表明在当前世界经济复苏乏力的背景下，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共享中为促进世界经济恢复良好发展态势做贡献，为中国的经济发展带来了新的机遇和挑战。
2010年前后，经过改革开放后30多年的长期高速经济增长，中国按平均汇率法计算的GDP总量超过了日本，成为了世界第二大经济体。几乎与此同时，按世界银行的人均GDP水平分组，中国由下中等收入国家变成了上中等收入国家。虽然和世界先进水平之间仍然存在着较大的差距，但比起改革开放初期的低收入水平，我们已经取得了重大的进展。从产业发展上看，中国的制造业和整个工业的规模也在2010年超过美国，成为全球制造业规模最大的国家，中国的商品出口则先后超过了德国和美国，位居世界首位。在这种背景下，中国国际地位以及对全球经济的影响力不断提升是不可避免的。
2010年以后，由于基数扩大，也由于经济发展中的各种结构性原因，中国的经济增长率有所回落，但仍然保持在6.5%以上，这在世界上仍然属于最好的经济增长。2014年，我国按购买力平价计算的GDP总额已经超过了美国，虽然这只是一个经济研究中的参考指标，但也在一定程度上说明了中国经济发展中所取得的成就。根据我们的测算，按照目前的发展看，大约在2020年至2025年之间，中国按平均汇率法计算的GDP将会超过美国，成为世界上第一大经济体，而人均GDP则可能达到世界银行高收入水平的下限(12000美元)，成为高收入国家。
由于我国人口众多，即使到了那时候，我们的人均GDP仍然只有美国的五分之一到四分之一，但中国作为一个整体而言，在世界经济中的主导地位将会比现在更为显著。我们要对新的形势有清醒的认识和做好思想准备。在过去，我们的发展目标都是超越世界先进水平，而到了现在，我们则要不断适应新的形势，学习如何引领世界经济的发展，并在共同发展中取得共赢，这对我们是一个新的课题。
随着我国经济发展水平的不断提升，我们发展外向型经济的发展方式也在发生变化，如果说在过去，我们主要是通过扩大出口来实现外向型经济的发展，那么到了近几年，以资本输出、成套设备出口和基础设施建设相结合对外经贸合作，则成为我国外向型经济的新特色。正是在这种背景下，党中央提出了“一带一路”的发展战略，这是符合中国现阶段经济发展的要求的，也是世界经济潮流为中国经济发展提供的新机遇。
从国际上看，二战以后世界经济格局发生了重大变化，其中一个突出变化就是亚洲的崛起:首先是日本和亚洲四小龙的发展带来的东亚奇迹;现在则是由中国经济增长带动的亚洲和世界经济发展，而“一带一路”沿线国家的发展在其中扮演着重要的角色。“一带一路”沿线国家和地区经济发展对基础设施建设、工业建设提出了大量的需求，而中国则有较为充裕的资金、有具备国际竞争力的设备以及成熟的、能够在艰苦环境下工作的建设队伍，从而能够为满足各国的需求提供了强有力的供给。这就是我们面临的机遇。
但在另外一方面，中国现在的经济发展水平仍然需要进一步提升，而“一带一路”沿线提出需求的各个国家的投资环境又存在着这样那样的问题，那么，我们是不是应该把更多的资金留在国内发展呢?这其实就是“一带一路”的发展战略对我们提出的挑战。
首先，“一带一路”的发展战略实际上是提出了我们应该通过何种途径来实现中国的可持续发展的问题。对外开放是中国改革开放和高速经济增长的重要支柱。我们通过积极加入经济全球化的进程，积极参加国际分工，积极发展外向型经济，来支持中国的经济增长，这就使我们可以利用国际和国内这两种资源、国际和国内两大市场，来积极地推动我们的经济发展。尤其是在2001年我国加入世贸组织之后，我国外向型经济的扩展达到了空前的程度，这正是中国国际影响力与日俱增的重要原因。实践证明，对外开放只会促进而不会阻碍我国的经济发展。
从国际经验看，美国在第二次世界大战之后，对欧洲实施马歇尔计划，在日本支持战后复兴，这些地方的发展不但没有削弱美国的国际地位，反而是反过来又支撑了美国的经济发展。1979年中美正式建交，此后中美经贸关系得到了迅速的发展，这对中国的现代化进程有重大贡献，但也反过来推动美国经济上了一个新的台阶。
而日本则是一个反面的例子，它在经济获得发展后，不是积极地帮助比它落后的国家的经济发展，而仅仅把他们看成是日本的市场，日本是最早进入中国轿车市场的国家，但却是最晚进入中国的轿车工业与中国合资生产轿车的国家，晚于美国、德国和法国。这种相对封闭的态度，实际上是影响了日本本身的发展。
因此，无论是从中国本身的经验看，还是从发达国家的经验看，都说明了“一带一路”的发展战略是正确的战略选择。既然是国家的发展战略，就不能是一时一地的短期利益，而要放眼中国和世界发展的长期趋势。
其次，我们还要看到，“一带一路”的发展战略，是由成千上万家走出国门的企业来具体实施的。对各位企业家而言，如果要加入“一带一路”的建设，将会面临各种严峻的挑战。伴随着预期回报的增加，风险必然也在增加。企业如果不能做好风险控制，企业就可能受到巨大的损失。因此，必须对所投资的项目进行深入细致的评估，把风险控制在最小的范围内，同时，还要通过投资多元化分散风险，以取得更高的回报。
中华民族的伟大复兴，依靠的是亿万中国人的共同努力，而企业家群体无疑是这一复兴的基石，如果没有企业家精神和企业家的努力，中国的高速经济增长以及中国的重新崛起是不可能实现的。我为曾经有机会和企业家进行交流而感到庆幸，也为企业家在各行各业已经取得的伟大成就而感到骄傲。我祝愿中国企业家在参加“一带一路”以及整个国家的新的建设中做出新的贡献，并取得更加丰硕的回报。
三、一带一路建设方向？
习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上首次提出，要建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路新的行动纲领。
走和平发展之路，推动“一带一路”命运共同体建设和平是前提。习近平主席站在全球角度探讨应对共同挑战、谋求共同繁荣，分享中国发展带来的广阔机遇。中国一贯坚持和平发展，在“和平共处五项原则”基础上处理人类共同面临的问题和挑战。走繁荣发展之路，“一带一路”顺应了时代要求和各国发展的需要，内涵丰富，合作共赢、繁荣发展是目的。发展是解决一切问题的总钥匙，中国理应勇于承担大国责任，擎起经济全球化和贸易自由化的大旗，积极为解决世界和区域问题寻找解决方案，为相关国家的经济发展提供带动效应，激发世界经济增长新动能，为全球经济治理新秩序的建构与完善，为实现联动式发展不断注入能量。“一带一路”作为一个开放、包容、共享的平台，将不同国家的力量汇聚起来，探索合作发展的新模式，激发增长新动力，实现共同繁荣。
走开放发展之路，“一带一路”建设是一个开放的平台，欢迎世界各国和地区组织参与，建立互信、协调机制。“一带一路”倡议提出近四年来，中国着力推动与“一带一路”沿线国家的国家战略、发展远景和规划进行对接，和不同国际组织参与方达成合作意向。联合国大会、安理会、亚太经合组织、等有关决议或文件都不同程度体现了“一带一路”倡议的内容。政策沟通的不断深化，“一带一路”倡议已经获得了国际社会的广泛支持并逐渐形成共识。
走创新发展之路，创新是未来发展的根本动力。“以云计算、大数据、物联网、人工智能等为代表的新经济正在中国茁壮成长，并在“一带一路”建设中释放活力，成为推动全球经济转型升级、走出衰退泥淖的新引擎。创新合作是发展的引擎。而创新驱动离不开人才的作用，通过“一带一路”建设更多的人才、平台、项目相结合的机会将涌现出来，让人才在“一带一路”上流动起来，打造“智力丝绸之路”，将为各国创新发展注入新的动力。
走文明发展之路，“一带一路”是开放型合作平台，开放、包容、普惠、平衡、共赢、文明是人类发展的共识，是实现2030年可持续发展目标的重要基础。
正如习近平主席指出的，“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。“一带一路”要建立多层次人文合作机制，推动教育合作，发挥智库作用，推动文化、体育、卫生务实合作，用好历史文化遗产，密切各领域往来。
中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。愿同各国加强创新合作，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。帮助参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织建设更多民生项目。设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制，成立财经发展研究中心、促进中心，合作设立多边开发融资合作中心、能力建设中心，打造人文合作新平。
“一带一路”建设着眼于构建人类命运共同体，在经济全球化大舞台和国际关系演进大格局上谋划人类和平发展，推动全球人文交流，促进人类发展，实现文明融合与创新。
“五个之路”既根植历史，又面向未来，为今后“一带一路”建设指明了方向，注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。

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