福师《产业经济学》拓展资源（九）

Andy老师

福师《产业经济学》拓展资源（九）
第十七章 中国产业政策
我国产业政策类别
政策类
《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）
《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日） （已废止）
《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日） （已废止）
《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止）
《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日） （已废止）
《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日）
调控类
限制淘汰类
《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止）
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止）
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止）
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经经贸易委员会令第32号，2002年6月2日) （已废止）
行业类
《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号）
《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号）
《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号）
出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策
出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。
经济热点
1、西部大开发
《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号，2004年3月11日）
《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发[2001]26号，2001年9月）
第一条：就是对设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业，从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。
2、非公经济发展
《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，2005年2月19日）
放宽非公有制经济市场准入
加大对非公有制经济的财税金融支持
完善对非公有制经济的社会服务
维护非公有制企业和职工的合法利益
引导非公有制企业提高自身素质
改进政府对非公有制企业的监管
加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
3、循环经济
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号，2005年7月2日）
发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标
发展循环经济的重点工作和重点环节
加强对循环经济发展的宏观指导
加快循环经济技术开发和标准体系建设
建立和完善促进循环经济发展的政策机制
坚持依法推进循环经济发展
加强对发展循环经济工作的组织和领导
国家发改委出台了《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号，2005年11月29日）
提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制造项目
对于《目录》中具备规模化推广利用的项目，国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策。
4、产业结构调整
国家发改委出台了《产业结构调整指导目录（2011年本）》成为中国“十二五”时期产业结构调整一个纲领性文件。 《暂行规定》和《指导目录》的出台实施，原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、原国家经贸委的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批、第二批、第三批）》和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》同时废止。 对依据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》执行的有关优惠政策，调整为依据《产业结构调整指导目录》鼓励类目录执行。 外商投资企业的设立及税收政策等执行国家有关外商投资的法律、行政法规规定，即仍然依据《外商投资产业指导目录（2004年修订）》。
第十八章 产业发展理论
浅议环保与汽车产业可持续发展
                               张 钰 崔艳芳 李鹏辉 谷孝鸿（汽车工业研究、2005.9）
汽车作为20世纪最为重大的发明之一，为社会发展和科技进步作出了巨大贡献。但是与此同时，对人类赖以生存的环境也造成了一些负面影响。为了汽车产业长久、健康的发展，我们应该站在可持续发展的战略高度，以社会系统为背景，对整个汽车产业生命周期进行研究和设计，从而实现汽车与人类社会和自然环境的和谐发展。
目前，汽车产业的发展与城市环境保护之间的矛盾日益激化，带来的负面效应首先是汽车尾气污染。汽车所排放的废气中含有大量NO、CO 、颗粒物和碳氢化合物等。据统计， 2000年我国的CO排放量为 3000万吨。北京、上海、广州等大城市市区机动车排放已成为CO和碳氢化合物等的主要污染源。据国家环保总局预测， 2005年，我国机动车尾气排放在城市大气污染中的分担率将达到79%。目前广州等地已经出现了光化学烟雾现象。其次，噪声也是汽车所带来的负面影响的重要因素之一。再次，能耗已成为汽车发展的限制因素。2000年我国机动车消耗石油4560 万吨，占全国石油产量的1/3；预测2010年与2020年将分别为1.38亿吨和2.56亿吨，为当年全国石油总需求量的43%与57% 。最后，这种矛盾还表现在我国发展汽车的环境空间不足。由于没有科学的预测，目前我国的道路和预留停车位都很紧张，已经影响了汽车的发展空间。
以上分析可以看出，环境和能源问题已成为制约汽车产业发展的瓶颈”。所以，站在可持续发展的战略高度，对整个汽车产业生命周期进行研究和设计，争取做到汽车与人类社会和自然环境的和谐发展已势在必行。对整个汽车产业生命周期进行研究和设计，要运用“循环经济思想”。目前，人们虽然积极地想各种办法，例如采用电喷技术、三元催化器和开发清洁能源等来解决汽车与城市环境间的矛盾，但是却忽视了汽车作为一项系统工程，末端的治理和局部的燃料改进是远远不够的，应该从汽车的整个生命周期中，从整个社会汽车经济体系中寻找解决矛盾的根本方法，进行绿色设计。
整个社会汽车经济体系中存在大循环和小循环。大循环是指原材料-汽车及零配件制造-新车销售、运行-报废、回收-拆解-原材料的循环回路。小循环包括两个部分，一是制造厂商-新车销售、运行-报废、回收-拆解-再生和梯级利用-制造厂商；二是零配件供应-保养维护-汽车运行-零件报废、拆解-再生和梯级利用-零配件供应。
绿色设计就是从循环经济入手，针对汽车的整个生命周期来考虑降低能耗、资源再利用和环境保护问题。它重视资源的回收利用和产品的环境效益，不但要求最大限度的把污染消除在生产过程中，而且也重视产品在使用和处理过程中的危害作用，是一种产品从摇篮到坟墓的全过程。这种绿色设计思想为汽车发展和城市环境保护之间的矛盾的解决提供了一条可持续发展的思路。
要推崇“面向环境的汽车设计”。 近年来，提出了在汽车设计阶段同时开展汽车的制造、装配维修等方面的分析设计，这一设计途径称为并行设计（concurrent design）。面向环境的汽车设计就是在并行设计的基础上加入对环境的考虑，它不是以汽车质量和成本为代价来片面地满足环境的要求，而是追求一个多目标的综合优化设计。
在“面向环境的汽车设计”中设计者在原材料获取阶段选用的零件材料要易于加工；加工过程要能耗低、噪声小、污染少； 加工废料要不污染环境且易于回收；零件材料本身要不含有毒成分，材料使用过程中不产生有害物资、不污染环境；产品报废后，材料本身要易降解或易回收。此外设计者选用的零件材料种类应尽量少，这样也便于产品的回收。同时，要注重汽车新型材料的选用：根据环境材料学的概念，产品的所有部件由单一合金体系来制造是最理想的，这是由于材料成分越复杂，再生循环越困难。所以环境材料学中提出了超级通用合金的设想。用满足强度要求的轻质材料代替重质材料，可以减小能耗。汽车自身质量减轻50kg,每升燃油的行驶距离可增加1km；汽车自身质量减轻10% ，燃油的经济性约提高5.5%，油耗降低10%。面向环境的汽车设计还体现在纳米技术的运用上：将无机纳米微粒添加在橡胶材料中制造的汽车轮胎可大大提高轮胎的耐磨性能，可以延长轮胎的使用寿命，而且还可制造出不同颜色的橡胶轮胎，使汽车更加美观。利用纳米微粒材料具有良好的防腐性，可对汽车蒙皮表面进行热喷涂，从而形成优质防腐层，以此取代传统的金属覆盖工艺。这样处理，不仅成本低，而且寿命长。包装材料的绿色化也是十分重要的。在产品包装装潢设计时，应尽量降低商品包装及其残余物对环境的影响，符合“可再生循环”和“可生物分解”的要求。
“面向环境的汽车设计”的一个重要的组成部分就是要在零件生产和产品装配阶段对环境保护有所体现。设计者要对产品所有零件的加工、处理过程和产品装配过程对环境的影响和资源的消耗作出分析评价，使产品结构方案设计合理化要求所有零件在加工、处理过程中不产生对工人健康有害的因素，减少加工处理过程中废弃物的排放量，对环境的污染要求降到最低，对资源的利用要求充分合理，并且不增加生产成本。这些要求对传统的制造技术提出了新的挑战。目前全球蓬勃开展的清洁生产（cleaner production）是实现这些要求的有效途径。为了减少产品装配过程的能耗和降低装配成本，设计者要充分考虑装配的便利性，通过减少零件数量、简化零件结构形状、提高零件的结构强度和刚度等措施来实现这一目的。模块化设计可以将能重复使用的或便于回收的部分独立出来，以便于重复使用或回收。设计时，最好将各个模块设计成为可以维修的。此外，在设计零件时，应尽量做到简单化和标准化。模块化设计对绿色设计有着十分重要的意义。
“面向环境的汽车设计”也包括产品包装和产品运输阶段。此阶段人们往往注重运输时间、价格和运输的便利性而忽视了对环境的考虑。为减轻产品运输对环境的影响，设计者应选择能效高的运输方式，减少运输途中对环境的污染，充分利用运载工具的运载量，避免运载工具空载返回。包装材料要有一定的强度、刚度和耐磨性，能对产品形成有效的保护 包装材料废弃后要能够易降解或能回收重用。
在产品的使用和维护阶段，设计者要对产品产生的各种排放物对环境的影响和资源的消耗情况进行分析评价，从而判断产品设计方案的合理性。
“面向环境的汽车设计”贯穿于汽车产品生命周期的全过程，产品报废后并不意味着所有零部件都成为废品。可以实现零件再生利用和梯级利用。当零配件不能在原车上使用时，可以在要求较低的车辆上，使用或转为他用，发挥其使用价值。对再生零配件进行分类处理：即分为不可再生零件、直接再生零件和有条件再生零件等几个档次，便于管理和利用，同时也可以满足不同消费层次的需求。在新车设计时研究、考虑零件的梯级利用，应当引起汽车产业关注。
汽车产业发展给环境带来的问题，绝非是传统的、单一的方法可以解决的，所以，应从汽车的设计开始就融入环境保护的思想；在汽车的生产、使用及报废过程中，应用循环经济思想，做到“零排废”，从而做到汽车与人类社会和自然环境的和谐发展。本内容由奥鹏易百网整理发布
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