新时代开启改革开放新局面的现实逻辑与实践路径研究

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新时代开启改革开放新局面的现实逻辑与实践路径研究

摘 要： 今年是改革开放40周年，也是开启改革开放新局面的关键之年，之所以要开启改革开放新局面主要基于举旗定向、适用“强起来”新时代、历史实践启示等现实逻辑，这一新局面内涵丰富，主要包括构建全面开放新格局、建立健全现代化国家治理体系等，但是其在实践中也会遇到西方大国掣肘、既得利益阶层制约、相关法律法规有待完善等困境，基于此，必须通过切实路径进行建构，才能顺利开启改革开放新局面，具体通过如下举措：一是凝聚开启新时代改革开放新局面的共识；二是继承改革开放40周年的成功经验；三是完善促进新时代改革开放新局面形成的顶层设计；四是深化开放领域改革，打造高质量引进来和走出去战略提高开放质量。
关键词： 新时代； 改革开放； 党十九大报告； 改革开放新局面； 博鳌亚洲论坛2018年年会
一、问题的提出与文献简述
在党的十九大报告中提出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断，在新时代这一背景下如何继续推进改革开放，形成具有新时代特色的改革开放新局面至关重要，中国改革开放已经40周年，取得的成就是巨大的，经过40年的改革开放中国成为世界第二大经济体，人民生活水平显著改善，生产领域在很多方面走在世界前列，因此我国坚持了数十年的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，因此中国特色社会主义进入新时代的改革开放也应紧跟新时代主要矛盾转化这一步伐，深化改革，加快开放，使得新时代的改革开放能够更好解决不平衡不充分发展问题。自1978年党的十一届三中全会上实行了改革开放的伟大决策，我国各项事业取得了巨大成就，人民生活水平显著提高。但是就国内来讲在一些领域改革还不够彻底或者改革难度较大而停滞，中国经过40年的改革开放，对于容易改革的或者难度不大的改革都已经改革完成，剩下的就是难啃的硬骨头，进入新时代，根据时代的发展要求有些改革举措需要继续深化，否则不能适应新时代的发展，如我国的贫富差距日趋扩大、农村农业发展短板仍然比较明显、利益阶层固化、反腐倡廉长效机制有待进一步完善、现代化经济治理体系有待建立等等，这是对内需要进行改革的方面，在对外方面，也需要持续推进开放，如目前的对外开放的体制机制还有待完善、中国在参与世界经济治理中的话语权还不够强、开放的深度还相对不足、开放的领域有待进一步拓宽、产品在全球价值链中的位置较低、引进来和走出去的质量不够高、一带一路面临一些质疑和西方大国掣肘等问题，因此进入新时代我国需要开启具有新时代特色的改革开放新局面。
通过相关文献分析,目前鲜有从事新时代改革开放新局面的相关研究，目前的研究主要集中于以下几个方面：一是集中于经济体制改革研究。如陈健(2018)[1]指出：“基于 “以人民为中心” 发展思想这一逻辑主线根据新时代新特点完善基本经济制度，探索出既能发展经济，又能筑牢“以人民为中心”这一逻辑主线，即探索出 “以人民为中心”发展思想与利用资本相统一的原则， 进行所有制结构和股权结构的改革设计。”二是集中于改革开放的制度自信研究。如季正聚(2017)[2]指出中国的改革开放彰显了制度自信。三是集中于改革开放功能作用研究。如覃正爱(2016)[3]指出具有解放思想、发展生产等作用。四是集中于改革开放的思想指导的研究。如王伟光(2008)[4]指出：“进一步改革开放, 发展中国特色社会主义, 最重要的是坚持中国特色社会主义理论体系的指导。”五是集中于供给侧结构性改革研究。如刘伟(2017)[5]指出：“怎样保障供给侧结构性改革得以实施，需要经济体制条件。”
通过以上文献分析可知目前学术界鲜有从事该方面的研究，因此本研究具有重要的理论与实践价值，恰逢今年是改革开放40周年，在党的十九大报告中对于改革开放的重要性也作了重要论述，因此进入新时代有必要加深该方面的研究，以期更好的助推改革开放向纵深发展。
二、新时代开启改革开放新局面的现实逻辑
(一)坚定旗帜、举旗定向的根本所在
自二战以后世界建立的利益格局是基于西方发达国家利益的不均衡不平等的利益格局，这种利益格局由于是基于西方发达国家利益，因此加剧了和平赤字、治理赤字、发展赤字，尽管中国、印度等新兴国家在西方主导的利益格局之下也获得了一定的发展，但是随着中国、印度等国的发展，目前的这种不公平的发展格局越来越不适应于中国等国家的进一步发展，特别是自2008年全球金融危机之后面对全球经济复苏乏力，西方发达国家自身经济发展面临困境等困局，西方发达国家不仅对于世界经济的复苏不展现拥有的担当，而且实施逆全球化举措，实行贸易保护主义等阻碍全球化发展，使得本身复苏乏力的世界经济雪上加霜，与此同时，中国却展现了大国的担当，积极为世界经济复苏作贡献，最近几年中国对世界经济的贡献率稳固保持在30%以上，并积极为世界各国的共同发展不断贡献中国智慧和中国方案，通过实施一带一路倡议、深化金砖国家合作机制等举措为世界经济发展贡献力量，但是西方资本主义国家对于中国为世界经济的发展贡献力量不是积极支持，反而暗中掣肘，如某西方大国通过挑拨中国周边国家和中国的关系，为中国稳定的周边外交关系蒙上一层阴影，以及美国的重返亚太战略，典型的标志事件就是美国在韩国设立萨德等举措严重影响了亚太地区的和平稳定，在经济上西方大国如美国、欧盟等国家不断实施贸易保护主义等逆全球化举措，如欧盟贸易额80%属于欧盟国家内贸易，对于欧盟以外的进口实行严格的贸易保护主义，这些举措都严重影响全球化的发展，影响中国实现由“富起来”向“强起来”转变的步伐，因此进入新时代西方大国的掣肘在一定程度上也影响中国通过深化改革开启“强起来”的新时代。
(二)历史实践启示的必然选择
中国自清朝后期至新中国成立之间这段历史就是中国的闭关锁国所造成的落后挨打史，自明朝开始实行禁海，禁止中国与国外进行通商，实行闭关锁国政策，导致了中国的日趋落后，直至清朝中后期开始频频遭到西方国家的欺凌，辛丑条约的赔款、马关条约的赔款、八国联军的入侵等都是例证，而与此同时西方国家鼓励海外贸易，因此其日趋强大。中国的经济体制在新中国成立之后至改革开放之前这段时间由于在建设社会主义方面在马克思的经典著作中没有现成的经验可借鉴，因此当时的经验大都照搬照抄或者借鉴苏联模式，实行高度集中的计划经济体制，苏联在列宁执政时期实行的新经济政策，是符合苏联当时国情，并在一定程度上符合市场经济规律，但是自列宁逝世后苏联进入了苏大林执政时期，列宁实行的新经济政策被废止，实行了高度集中的计划经济体制，这种高度集中的计划经济体制在一定时期的确对苏联的发展发挥了重要的积极作用，但是这一体制随着时代的发展和市场经济的发展已经日趋不适应经济社会的发展要求，因此弊端和矛盾日益凸显，造成权力寻租、腐败等频发，也是最终导致苏联解体的主要原因之一。因此不能走闭关锁国、封闭僵化的老路。
(三)适用“强起来”新时代的逻辑必然
自鸦片战争以来，勤劳勇敢的中国人民面对内忧外困，不断探索强国富民之道，经过不断探索不断实践，尽管前进的道路不是一帆风顺，但是中国人民最终找到了一条适合中国发展的道路，即中国特色社会主义道路，从新中国成立至今，中国的发展经历了从新中国成立初期的“站起来”，到1978年实行改革开放中国开始“富起来”，党的十八大以来进入新时代，我国物质财富已有巨大积累，成为全球第二大经济体，物质生产在很多领域处于世界前列，这些都为中国由“富起来”向“强起来”转变建设社会主义现代化强国奠定了坚实的物质基础，因此进入新时代我们仍然要继续深化、不断拓展改革开放的深度和广度，只有如此才能通过不断的改革和开放实现强起来的战略，如对内通过深化改革补齐农业农村发展短板，通过供给侧改革提高产品供给质量，使我国产品在全球价值链中的位置日益攀升；通过深化“放管服”改革,简政放权促进市场自由化便利化；对外通过以一带一路建设为重点，坚持高质量引进来和走出去战略，开启和推动促进全球化朝着公平正义方向发展，通过深化对外开放不仅是中国由“富起来”向“强起来”转变的现实必然，也是中国与世界各国共同发展的现实必然，是中国梦与世界梦的互为促动式发展，因为中国的对外发展是与世界各国互利共赢的共同发展。因此进入中国特色社会主义新时代开启改革开放新局面是实现“富起来”向“强起来”转变的逻辑必然。
(四)伟大成就取得的现实要求
新中国成立后至改革开放之前这段时间由于没有实行改革开放，尽管已经独立自主，实现了“站起来”，但是还未能“富起来”，而经过40年的改革开放，对内实行家庭联产承包责任制、社会主义市场经济等改革，对外实行开放的基本国策，经过对内改革和对外开放中国无论从经济上，还是从人民生活水平上都获得巨大提升，人民生活总体达到小康水平，2020年将全面建成小康社会，在经济上已经成为全球第二大经济体，这些都主要得益于改革开放的伟大决策，特别是党的十八大以来，以习近平为核心的党中央成立了中央深化改革领导小组使得很多过去想改革而没有改革成功的领域获得了突破，如央企划拨一定股份份额用于充实社保基金、户籍制度改革、农村土地的三权分置改革、城乡医保的统一，以及对社会主义市场经济的作用的认识进一步深化，由原来发挥市场在资源配置中的基础性作用到目前发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更加注重生态文明建设，深入实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略等等，因此经过40年的改革开放我国取得的成就表明进入新时代我国必须更加坚持改革开放这一伟大举措，把改革开放这一伟大决策贯穿于新时代中国特色社会主义实践的各个领域和各个环节。
三、新时代改革开放的内容分析
(一)国家机构的改革，通过改革建立健全现代化国家治理体系
从1982年至2013年间我国共进行了七次国家机构改革，国家机构改革的过程就是我国不断提高为人民服务能力，建立健全国家治理体系的过程，国家机构改革的主线围绕经济职能的转变而进行，以理顺政府部门职能为目标，特别是党的十八大以来开启了国家机构改革的新篇章，从党的十八大以来一直在推进的“放管服”改革到党的十九大后根据新时代主要矛盾转化、经济高质量发展、建立健全公开透明的政府服务体系、以人民为中心、坚持和加强党的全面领导，巩固党的长期执政能力等现实需要，对国家机构进行了大幅度改革，这次国家机构的显著特点就是加强党的领导，对经济管理职能、社会管理职能、公共服务职能等进行调整优化，充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用，除了常规性的对党政系统各部门进行调整和优化，还成立高规格的中央领导小组或者领导委员会，这些领域的改革既是新时代改革开放的重要内容，也是推动新时代改革开放深入推进的主要推动力。如把中央全面深化改革领导小组、中央财经领导小组等升格为委员会，由习近平总书记亲任委员会主席或者主任，成立规格如此之高的机构主要目的就是在于破除影响新时代改革开放深入推进的顽瘴痼疾，中国经过40年的改革开放一些容易改革的领导基本改革完成，剩下的就是难啃的硬骨头，因此必须成立规格高的机构进行推进，通过国家机构改革，从而建立健全现代化国家治理体系，这也是新时代改革开放的重要内容。
(二)着力构建全面开放新格局
上个世纪末苏联之所以会解体最终走向资本主义道路，其中一个重要原因就是戈尔巴乔夫上台后进行了改革，但是其改革是偏离社会主义方向和社会主义道路的改革，实行所谓的人道的民主的社会主义改革，坚持指导思想多元化，放弃苏共的领导权，实行多党制，并全面否定列宁、斯大林，导致苏共思想混乱，最终解体。因此对苏联的改革失败的经验教训历历在目，中国应吸取苏联在改革中不能坚持社会主义方向、社会主义道路的教训，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，在这一原则下进行改革，中国正是吸取苏联的教训在1978年实行改革开放之后经过实践探索逐渐走出了一条具有中国特色的社会主义道路，在经济、民生等方面取得了显著成就，但是在取得巨大成就的同时也出现了一些问题，当然这些问题只是处于事情的次要方面，但是次要方面也应很好的解决，否则将会逐渐演化成主要方面，如面对改革开放以来资本充斥造成的腐败频发、利益阶层固化、贫富差距加大、党内作风问题严重、西方腐朽思想的侵袭等问题，对于这些问题必须要通过改革进行解决，如果不改革我们的社会主义道路、社会主义方向、党的领导将会被弱化，因此新时代开启改革开放新局面是坚定旗帜、举旗定向的根本所在。
(三)加快经济、文化、安全等领域的机制改革
经济、文化、安全等领域的体制机制改革，也是新时代改革开放的重要内容，在经济体制机制改革方面，面临经济发展进入新常态及复杂的国内外经济形势，如目前进行的供给侧结构性改革、社会主义市场经济体制改革、国有企业改革、市场和政府关系的改革、基本经济制度的完善等；在文化方面的改革也在加快推进，目前我国在文化方面还存在很多问题，随着主要矛盾的转化，人们对美好文化产品的需要日益提升，但是目前文化产品供给还停留在政府部门的“包办式”的模式，而其他主体的参与积极性较低，以及目前在文化方面一些地方党委没有认真贯彻党对文化的领导的方针从而造成西方腐朽思想、封建残余思想等趁虚而入，因此迫切需要加快文化领域改革建立健全既有利于坚定社会主义方向，又有利于满足人民群众日益增长的高质量文化供给体系，并通过文化领域的改革，提升国家文化软实力；在安全方面，通过深化安全领域改革，坚持“总体国家安全观”，为了深入推进安全领域改革，切实保障国家安全，国家已经成立了中央国家安全委员会，从而在制度设计上确保国家安全能够得到切实的保障；在外交领域也在全面深化改革，目前国家专门对中央外事领导小组进行了升格，升格为中央外事委员会，由习近平亲任主任，足见中央在外交方面正在通过全面深化改革，构建适应新时代服务于以“共同利益、互利共赢”等为核心的新时代外交新局面。从以上分析可知新时代改革开放也包括经济、文化、安全、外交等方方面的改革。
四、新时代开启改革开放新局面的现实困境
(一)相关法律法规和体制机制有待完善
任何政策制度的落实要想能够靶向精准地落实到位，必须具有相关的法律法规的支撑助推其精准落实，但是目前关于改革开放继续深化的法律法规方面还相对滞后，如果一项改革没有法律法规的支持将很难精准推进深入落实，必须建立切实可行的法律法规才能确保在改革开放的推进中有法可依，助推改革开放步伐的稳步推进，如在改革开放中对于推进改革或者执行改革不彻底不到位的行为要通过法律进行惩罚，并把推进改革的成效通过法律法规纳入官员晋升通道，但是目前在改革开放中鲜有对这些方面进行法律法规建设，只有通过法律法规的建设形成倒逼改革开放深入推进的体制机制和法律法规才能促进改革开放向纵深发展。目前深化改革的体制机制的配套相对滞后，如目前的经济体制改革是在稳步推进，但是还应深化相关配套的改革，使得能够同步推进，如通过“放管服”等进行行政管理体制改革；通过坚持绿色发展，深化生态文明体制改革；通过坚持共享发展，完善共富的社会体制改革；等等配套改革的体制机制都需要不断完善，否则将会成为我国开启新时代改革开放新局面的掣肘。
(二)西方资本主义大国的掣肘
着力构建全面开放新格局也是新时代改革开放的重要内容，习近平总书记不仅在党的十九大报告中进行了重点论述，在2018年博鳌亚洲论坛年会和海南建设经济特区30周年大会上也有重要论述，构建全面开放新格局已经成为新时代改革开放的重要方面，根据党的十九大报告的相关表述可知，全面开放新格局主要包括拓展和延伸对外开放空间、构建双向循环系统、扩大开放范围和开放领域、培育创新发展新动能、从政策开放到制度开放等内涵，对于全面开放新格局的构建习近平总书记也在各种场合各种会议上靶向精准的提出了实践路径，如通过坚持以一带一路建设为重点，坚持引进来和走出去战略并重、积极探索建设自由贸易实验区和自由贸易港、建设贸易强国、推动形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。从全面开放新格局的内涵与实践路径的分析可知，全面开放新格局的形成是开放发展的转型升级，由原来的由点到面，逐渐推进发展到全面开放的发展阶段，这一过程实质上就是向更高水平、更高质量、更高层次的开放型经济的发展方向转变，是新时代改革开放的重要内容之一。
(三)利益阶层掣肘
中国经过40年的改革开放，经济获得巨大发展，民生总体上获得很大改善，但是也存在一些问题，如一些人通过改革开放的有利契机富了起来，按照邓小平提出的要先富带动后富，但是先富并没有发挥带动后富的作用，因此造成了两极分化问题日益凸显，以及一些人在体制不完善的情况下采取不正当手段钻国家的空子富了起来，这些人也不希望国家通过改革完善体制机制，因为只有在体制机制不完善的情况下这些人才能继续赚取不正当利益，以及在目前的国有企业中一些人通过钻空子也富了起来，这些人也不希望深化国有企业的改革。因此目前的对内改革由于会涉及既得利益阶层的利益，这些人大多是国家推进改革的执行者，因此如果这些人担心改革的落实会触及自身利益，势必会在改革的过程中执行不到位进而影响中国深化改革取得实效。况且这些人大多目前处于社会的强势群体，因此这些人为了自身利益能够持续获得，不断通过各种渠道各种方式发出不支持改革的声音，做出不支持改革的举措，因此利益阶层固化也严重影响了目前改革的深入推进。具体来讲主要有如下的阶层不希望国家通过全面深化改革而触及其既得利益：一是金融、证券等资源投机阶层。这部分阶层通过金融、证券监管的不完善以官商勾结等方式实现了富裕的阶层，这部分既得利益者肯定不希望国家通过改革完善金融、证券监管体系，有的甚至通过违规操纵股市价格获得暴利；二是官商勾结形成的特殊利益阶层。从国家查处的原担任副部级以上官员的腐败案件可知，这部分腐败分子背后都有强大的企业利益集团，这些腐败分子通过和背后的企业集团相互输送利益而形成庞大的利益集团，因此这部分人也不希望国家通过改革而建立公开透明的权力运行体系进而影响其既得利益，因此也会对全面深化改革进行掣肘；三是利用国有企业的垄断地位而获得既得利益的阶层。这部分阶层也不希望国家通过对国有企业进行改革而影响其既得利益的获取，如进行全民持股计划进行试点改革、国有企业透明运行机制改革。这些国有企业改革举措势必会对以往通过国有企业的垄断地位或国有企业体制机制不完善而获得既得利益的群体的利益产生影响。因此这部分群体也不希望通过改革影响其既得利益的获得。加之目前的改革已经进入深入区，目前改革未能有效推进的地方都是难啃的硬骨头，这些都为开启新时代改革开放新局面带来不小的挑战。
五、新时代开启改革开放新局面的主要体现与实践路径
中国经过40年的改革开放经济获得巨大发展，民生获得巨大改善，进入新时代，要想实现中国经济由速度规模型向质量效益型转变，实现中国由“富起来”向“强起来”转变，实现中国梦与世界梦的结合必须不断深化改革开放步伐，开启新时代改革开放新局面，在对新时代开启改革开放新局面的实践路径进行分析之前有必要对新时代改革开放新局面主要体现的方面进行分析，通过习近平总书记的相关表述和国家相关政策文件可知，改革开放新局面体现在如下方面：一是以一带一路开启改革开放新局面。如一带一路开启改革开放实践新征程、一带一路开启中国经济增长新路径、一带一路铸造了世界共同繁荣共同发展新起点新动力、一带一路开启了人类发展新篇章；二是进一步更大范围、更大力度扩大开放。习近平总书记不仅在党的十九大报告中提出中国会进一步扩大开放，在2018年博鳌亚洲论坛年会和海南建设经济特区30周年大会上也强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。因此改革开放新局面的新还体现在中国会进一步扩大开放，开放的范围、开放的层次、开放的水平也将会进一步扩大；三是党对全面深化改革开放的领导进一步加强。中国过去40年改革开放取得的伟大成就主要得益于中国共产党的全面领导，中国特色社会主义进入新时代更应坚持中国共产党的领导，这也是确保旗帜和方向正确的根本，也是捍卫“以人民为中心”发展思想的重要体现；四是全面深化改革开放更加注重质量和水平的提升，是以高质量改革开放为主旋律的高水平、高质量改革开放。如目前进行的供给侧结构性改革、高质量发展、高质量引进来和走出去战略等都体现了高质量的主旋律；以上是新时代改革开放新局面的主要体现方面，通过对其进行分析为构建新时代改革开放新局面提供了精准的实践路径。
(一)凝聚开启新时代改革开放新局面的共识
中国经过40年的改革开放取得的成绩是巨大的，不仅在经济上成为全球第二大经济体，在世界中的话语权逐渐增强，在民生上也促进了人民生活水平的显著提升，人民生活水平总体达到小康，2020年将全面建成小康。但是在取得巨大成就的同时也出现了一些问题，如环境污染严重、贫富差距加大、城乡二元结构凸显、官员腐败等问题，这些问题的出现让一些人对改革开放产生了怀疑，因此新时代应对于推进改革开放形成广泛而一致的共识，要让怀疑改革开放的那一部分群体认识到这些问题只是个案，而非主流，对于这些问题国家也在不断的努力去破解去解决，因此应通过宣传和解释消除这些人对改革开放的怀疑。具体来讲要通过以下举措促进全社会形成开启新时代改革开放新局面的共识：一是深刻认识改革开放是一项长期坚持的基本国策。早在改革开放初期，改革开放的总设计师邓小平就指出：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”[6]党的十九大报告中对于改革开放也作了进一步论述，报告指出：“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”[7]因此，应通过相关法律法规的完善进一步把改革开放确立为长期坚持的基本国策，而不是权宜之计，只有不断深化改革开放才能实现国家向“强起来”的时代发展，是实现中国梦的关键抉择，因此应把不断深化改革开放推进改革开放根植于每一个人的内心，成为基本的认识和遵循。二是不断增强开启新时代改革开放新局面的道路自信。推动形成改革开放新局面是一项必须长期抓好落实的系统工程，尽管在改革开放中面临大国掣肘、利益阶层固化等挑战，但是要坚信中国共产党的坚强领导是推动改革开放新局面的重要力量，中国的制度优势可以集中力量办大事、办成事，以及广大人民群众的积极参与更加确保改革开放新局面的形成，要通过改革开放的实际成效让广大人民群众在改革开放的实践中有更多的切实获得感，能够通过改革开放不断满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，从而增强改革开放步伐的道路自信。通过改革开放的深化助力世界经济朝着包容性方向发展，增强世界各国对中国改革开放的信任与支持。三是协调好不同利益群体的关系。中国经过40年的改革开放形成了不同的利益群体，因此在不断深化改革中一些既得利益群体为了捍卫自己的利益而处处掣肘不支持改革，但是大部分利益群体，也就是主流利益群体目前处于社会收入的中低端水平，因此迫切要求深化改革从而增强其获得感，例如，通过精准扶贫战略的五个一批战略的推进，破解发展不平衡不充分短板。[8]因此不同利益群体对改革的不同态度增强了改革的难度，基于此，各级政府应妥善处理好不同利益群体的关系，处理好个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，从而减少改革阻力，助推全体社会成员能够公平享受改革发展成果。
(二)继承改革开放40年的成功经验为开启新时代改革开放新局面提供基本遵循
改革开放经过40年的探索与实践积累了丰富的经验，这就为新时代继续深化改革开放步伐，开启新时代改革开放新局面提供了经验指导，只有在对成功经验继承的基础上才能更好的创新，因此通过对改革开放40年成功实践经验的分析，有助于开启新时代改革开放新局面，具体来讲进入新时代应做到如下几点，才能更好的开启新时代改革开放新局面：一是坚持党对一切工作的领导，坚定“四个自信”，进一步举旗定向。历史已经证明封闭僵化、闭关锁国的道路是行不通的，随着全球经济一体化步伐的加快，世界各国已经融入这一统一体中，在全球化发展的今天任何国家想独善其身都将不可能，但是在融入全球化中中国的各项工作应在党的统一领导下进行，只有如此才能确保中国的改革开放的方向，才能使得改革发展的成果由全体人民共享，有利于进一步坚定中国特色社会主义的道路自信，东欧剧变、苏联解体的教训也表明改旗易帜的邪路不可取，中国特色社会主义道路是经过实践探索的正确选择，这一道路既是对传统封闭的社会主义道路的扬弃，也是对改旗易帜资本主义道路的否定，是适合中国国情的正确道路。二是进一步解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新。中国经过40年的改革开放之所以能够取得如此巨大的成就其中重要一点就是坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新。从中国结合本国国情实现社会主义市场经济开始中国已经在探索适合本国发展的道路，并明确市场和计划是调节经济的不同手段，而不是社会主义或者资本主义制度所独有，资本主义制度下可以实行市场经济，社会主义制度下也可以实行市场经济，这一点充分体现了在改革开放中坚持解放思想、实事求是。在实践中对市场经济的认识也由最初的发挥市场在资源配置中的基础性作用到发挥市场在资源配置中的决定性作用，关于市场经济认识的深化体现了我国在改革开放中结合不同时期的不同特点不断的与时俱进、开拓创新，因此进入新时代开启改革开放新局面仍应坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新。三是坚持“以人民为中心”发展思想。从中国共产党建立新中国到中国改革开放取得的巨大成就无不是坚持“以人民为中心”这一发展思想，正是因为坚持以人民为中心发展思想才充分调动了广大人民群众这一历史的创造者、社会发展的决定力量投身于社会主义现代化建设事业中来，如此中国才取得辉煌成就。因此进入新时代更应秉持这一发展理念，通过秉持这一发展理念不仅体现了中国共产党为人民服务的宗旨，也是尊重人民首创精神的重要体现，是推动人民在实现中华民族伟大复兴中的重要力量。此外还应处理改革发展稳定的关系，只有在稳定的基础上才能实现更好地改革发展，改革发展也是促进稳定的重要力量。如地方政府通过完善和提升能促进贫困人口自我发展能力的政策，实现贫困人口彻底脱贫[9]。如此才能处理好改革发展稳定的关系。
(三)完善促进新时代改革开放新局面形成的顶层设计
要想实现改革开放新局面更好地推动，不仅中央要进行相关的顶层设计，各级政府也应针对具体的政策落实制定相关的促进落地政策，基于此应通过以下举措进行完善：一是以问题为导向进行促进改革开放新局面形成的相关法律法规和体制机制的建设。对于在改革开放中可能出现的问题进行法律法规和体制机制建设的完善以防止问题的出现助推新时代改革开放新局面的形成。如对于出现的贫富差距加大的问题应采取靶向精准的共享机制促进财富公平向全体社会成员流动；对于干部腐败等问题要通过相关立法减少权力寻租的空间，而且对于这些问题不仅要通过法律法规的完善做好事前预置，而且应对于事中、事后也应建立相应的全面监督和惩戒机制，做到有效防范在改革开放中推进不到位、腐败或者利益阶层掣肘等的情况发生。二是加快进行以经济体制改革为中心，行政管理体制改革、生态文明体制改革、文化体制改革等为配套的全面深化改革的体制机制建设。进入新时代，我国主要矛盾已经发生了转化，为了适应这一主要矛盾转化，必须通过供给侧结构性改革这一经济体制改革的主线为核心。不断进行“放管服”改革，通过政府简政放权，建立服务型政府。通过建立鼓励支持绿色发展的体制机制及政策引导机制深化生态文明体制改革。通过深化文化体制改革提高文化产品供给质量。通过以上改革，主动契合新时代主要矛盾转化这一科学论断，满足人民日益增长的美好生活需要。三是建立全面深化改革的风险防范机制。对于在全面深化改革中可能引发的风险应做好提前预置，设计好切实可行靶向精准的预置方案防范改革风险，对于发生风险后的事后处置，也应建立相关的风险处置机制把风险降到最低。通过以上举措建立促进新时代改革开放新局面形成的顶层设计，以期助推新时代改革开放新局面形成。
(四)深化开放领域改革，打造高质量引进来和走出去战略
我国自鸦片战争到新中国成立之间这段时间，由于奉行闭关锁国政策，造成了落后被动挨打的局面，这一局面与新中国成立以来，特别是改革开放以来的发展形成鲜明对比，因此，实践证明开放带来进步，封闭导致落后。中国特色社会主义进入新时代，我们仍然必须坚定改革开放不动摇，通过进一步扩大开放的广度、深度、领域及范围，重塑全球开放发展新格局，使其朝向基于全人类利益的均衡普惠方向发展，通过实际举措加快推动形成全面开放新格局。[10]具体来讲就是通过坚持以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去的战略，形成全面开放新格局，在党的十九大报告中对此也作了重要论述，因此进入新时代应通过深化开放领域改革，打造高质量的引进来和走出去战略，提高开放质量，基于此应采取如下举措：一是通过在一带一路建设中坚持新发展理念，把一带一路倡议打造成高质量的互利共赢开放平台，助推全球经济朝着公平正义高质量的方向发展；二是在引进来战略的实施中通过引进全球重大突破性、颠覆性技术进行，并加快对引进高科技技术的吸收和创新，提高我国的开放水平和开放质量；三是加快高质量走出去战略的实施。如通过跨国兼并全球领先科技企业，加快对其现有技术的共享和转化，优化海外投资布局；四是深化实施对外开放的供给侧改革，提高我国产品供给质量，促进我国产品在全球价值链中位置向中高端攀升。尽管我国目前属于制造业大国，但是离制造业强国还相差甚远，我国产品在全球价值链中大多处于全球价值链的中低端，产品附加值低，长期处于“低端锁定”的状态，这些都不利于中国产品核心竞争力的培育，也更不利于中国深入推进引进来和走出去开放战略的高质量发展，因此应对开放领域深入实施供给侧结构性改革，提高开放的质量和水平。从而激发大众参与改革开放的积极性和创造性，助力我国由中国制造向中国智造转变，打造高质量发展的制造强国。
参考文献
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The Realistic Logic and Practical Path on Starting a New Prospect of Reform and Opening in the New Era
CHEN Jian
(School of Marxism Studies, Tongji University, Shanghai 200092, China)
Abstract：This year is the 40th anniversary year of reform and opening up, which is also the key one for starting a new situation of reform and opening-up. Starting the new situation of reform and opening-up is mainly based on the realistic logic, such as the flag orientation, applying the new era of “strengthening up”, enlightening historical practice and so on. This current situation has rich connotations which include the construction of a new pattern of comprehensive opening-up, establishment and improvement of a modern national governance system and etc. However, it will encounter some difficulties in practice, such as the restraint of Western powers, the constraint of interest classes, and relevant laws and regulations to be improved. Therefore, only through the construction of a practical path can we successfully start a new prospect for reform and opening-up. The specific measures include: firstly, reach a consensus on opening up a new era of reform and opening-up in the new era; secondly, inherit successful experience in 40-year practice of reform and opening-up; thirdly, perfect and promote top-level design in the new situation of reform and opening-up in the new era; finally, deepen reform in the open field and create high-quality import and export strategies to improve the quality of opening-up.
Key words：new era; reform and opening up; report at the 19th CPC national congress, reform and opening-up in the new situation; BOAO Forum For Asia 2018 Annual Conference