2015-2016吉林大学网院《行政伦理学》清考大作业

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2014年12月30日23时32分，上海市公安局官方微博发布了两张显示外滩人潮“壮观”的图片，表示“外滩已近饱和”，“虽然人多，但秩序还算有序”，希望在现场的市民配合民警和武警的指挥。　23时30分，一位名叫“Direction—”的网友发图说，“外滩都踩踏事件了，太恐怖”。但61分钟后，上海市公安局针对这位网友表态：从市公安局指挥中心看到，外滩有游客摔倒，执勤民警立即赶到围成环岛，引导客流绕行。警方提示大家听从民警指挥，有序退场，切勿推搡。当晚23时53分，上海市政府新闻办还发了一组有关预告已久的5D灯光秀的图片，“一起迎接跨年的激动一刻吧”！
2015年1月5日下午，全国安全生产电视电话会议召开。国务院副总理马凯在会上讲话指出，迎新年之夜上海市外滩发生群众聚集踩踏事件，导致36人死亡，社会影响极其恶劣。上海市委副书记、市长杨雄专门通报了上海外滩踩踏事件有关情况。他表示：虽然事件原因还有待调查确认，但痛定思痛，我们必须吸取血的教训，对这起事件进行深刻反思。杨雄说，事件造成的后果非常严重，令人十分痛心，教训极其深刻、极其惨痛。特别要引以为戒，针对重点区域、重点时段的大人流安全管理，全面梳理现有制度预案，深入排摸薄弱环节，及时发现解决问题。要举一反三，严格落实安全责任制、预防措施和应急预案，加强全社会公共安全教育普及。
请分析：（100分）
1.在上海踩踏事件中，政府的责任主要体现在哪里？
2.在缺乏疏导的情况下，市民在拥挤环境中的自发无秩序行为应该是否是事件发生的主因
3.从责任型行政伦理角度分析，政府在事件中的不作为是否属于失职范畴之内
4.从良性型行政伦理角度分析，政府事后的自我批判是否到位
（可上网查找相关资料，字数不少于4000.）