我国社区老年智慧体育服务系统构建与推进策略研究

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我国社区老年智慧体育服务系统构建与推进策略研究
刘 玉

（阜阳师范大学，安徽 阜阳 241000）

摘 要：信息技术的发展为老年体育服务发展带来了新的契机，对我国社区老年智慧体育服务进行研究认为：构建社区老年智慧体育服务系统有利于提高老年体育服务供给质量和效率，整合优化体育服务资源，提高政府管理能力和管理水平。在具体构建中要坚持以人为本原则，资源整合与优化原则，各负其责与共同协作原则。社区老年智慧体育服务系统构建主要包括平台基本框架、平台主体功能、系统供应体系、系统内容结构及系统运行等方面。未来需要加强政策支持、推进多元合作、突出政府责任、强化部门协同、加快技术创新，方能推进我国社区老年智慧体育服务系统稳定、快速、可持续发展。

关键词：老年人；智慧体育；体育服务；系统

中国自世纪之交进入老龄化社会以来，老龄化程度不断加剧，老年人口数量不断增多。国家统计局年度调查数据显示，我国60岁及以上老年人口数量以平均每年约600万人的速度增长，2010年底我国老年人口数量为1.78亿人，2014年底增长到2.12亿人，占全国人口总数的15.8%，我国65岁及以上老年人口数量在2010年底是1.19亿人，到2014年底增长为1.38亿人，占总人口数的10.1%。而到2017年，我国60岁以上老年人达到2.409亿人，占全国总人口的17.3%，65岁以上的老年人口达到了1.583亿人，占全国总人口的11.4%（行业频道，2018）。联合国对我国老年人口增长趋势进行预测，指出中国60岁及以上老人人口数量将呈持续增长趋势，21世纪中期将达到峰值4.87亿人，将占总人口数的1/3左右，老龄化问题即将成为影响我国社会经济发展的关键因素（车丽，2018）（图1）。

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图1 我国人口老龄化预测图
Figure 1．Prediction Chart of Population Aging in China

随着我国社会经济的发展，党和国家各级政府对于老年体育服务的重视程度不断提升，老年体育服务水平不断提高。但当前我国的老年体育服务水平还无法满足老年人实际需求，结合相关研究，主要存在4个方面的问题：1）我国老年人对于体育服务的整体满意度较低，说明我国老年体育服务供给水平不高（汪流等，2015）；2）我国老年体育服务供给内容的满意度与需求度不一致，说明我国老年体育服务供需存在一定脱节，老年人关注的健康促进等服务缺乏有效供给（邓陈亮等，2020）；3）不同群体老年人体育服务需求差异明显，需要在未来供给中强化“分类意识”，以提高老年体育服务供给的有效性（湛冰等，2020）；4）高龄老年人对体育服务供给的满意度明显较低，需要在未来的体育服务供给中重点关注（蔡红彬，2020）。

随着信息技术的不断发展，物联网、大数据、云计算等开始逐步进入老年服务领域，也为老年体育服务的发展带来了新的契机。在我国社会经济发展水平和老年体育服务投入短期内不会出现根本改观的现实情况下，充分利用信息技术构建较为完善的老年智慧体育服务系统，不断提升老年体育服务质量，满足老年人体育需求，成为社会各方面共同面对的主要课题。本文在充分考虑老年人群的特异性、智慧服务的创新性、体育内容的特色性的基础上，对我国社区老年智慧体育服务系统进行了研究，具有一定的理论意义和实践价值。

1 社区老年智慧体育服务系统内涵
智慧是“生物所具有的基于神经器官（物质基础）的一种高级的综合能力，包含有感知、知识、记忆、理解、联想、情感、逻辑、辨别、计算、分析、判断、文化、中庸、包容、决定等多种能力。智慧让人可以深刻地理解人、事、物、社会、宇宙、现状、过去、将来，拥有思考、分析、探求真理的能力”。如果把智慧放在老年体育服务供给领域内去理解，智慧的内涵就是通过现代信息技术提高管理水平，提升老年体育服务的供给质量、供给效率，涉及服务资源平台、物联网、大数据、移动互联网等最新技术。在具体的实践中，通常就是一定主体，通过智慧化平台构建，有效整合社区、养老机构、学校等资源，使之能够最大限度为老年体育服务供给所用。社区老年智慧体育服务供给就是要运用现代信息技术提高老年体育服务供给的管理水平，充分利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与老年体育服务的结合，构建老年体育服务管理科学体系、资源库和服务资源平台，促进老年体育服务在提高全民健身科学指导和信息化服务水平方面发挥更加有效的作用，使老年体育服务供给更加便捷、高效、准确。从实践层面看，通过社区老年智慧体育服务供给，能够及时分析经常参加体育锻炼的老年人数、体育设施利用率等，综合评价老年人体育锻炼和健身效果，提高老年人健身与健康指导水平，提升健身及健康设施的利用、管理效率，推进老年体育服务在器材、设施方面不断创新，促进老年体育设施、器材升级换代，优化体育服务供给，满足老年人对体育服务的个性化、多层次需求。

从字面理解，系统是指将“零散的东西进行有序的整理、编排形成的具有一致性的整体”。老年智慧体育服务供给系统是通过信息化手段和标准化建设，整合老年体育服务信息资源，采取手机App、微信公众号、科技网络信息服务等形式，为老年人提供体育服务的整体组织形式。老年智慧体育服务系统的构建，有助于降低体育行政管理成本，增强体育行政运行效能，推动基层政府向服务型政府转型；有助于优化老年体育服务供给中传统体育组织架构，减少人工成本，通过智能科技元素的融入，实现老年体育服务管理的变革；有利于均衡老年体育服务资源的调配，以互联网科技手段为老年体育服务开疆扩土，打破传统的老年体育服务供给壁垒，为老年人提供更加便民、利民的体育活动环境。

综上所述，我国社区老年智慧体育服务系统是为了实现老年体育服务资源整合利用和高效、便捷管理，满足老年群体体育服务需求，以信息技术为手段，以体育资源整合和优化为重点，由政府、社区、市场等多元主体共同构建的，将社区管理、体育服务、社会服务有机结合，集管理信息化、服务智能化、运作高效化于一体的社会综合管理体育服务信息网络化系统。社区老年智慧体育服务系统的构建与运行，是对我国老年体育服务供给体系的创新与完善。

2 我国社区老年智慧体育服务系统构建的意义
从目前智慧养老服务看，通过智慧养老服务系统，养老服务无论是供给质量还是供给效率都有了很大的提升，所以，借鉴养老服务经验进行老年智慧体育服务系统建设是非常必要的（张丽等，2019）。社区老年智慧体育服务系统的构建，一方面响应了国家政策号召；另一方面，在实践层面也有利于体育管理部门和民政部门对我国老年体育服务供给进行科学决策，能够在一定程度上提升我国老年体育服务供给水平，其意义主要包括：

1）有利于提高服务供给质量和效率。当前我国老年体育服务在供给质量和供给效率方面都存在一定问题，老年智慧体育服务系统的构建与运行，能够及时发现在老年体育服务供给中存在的问题和不足，准确收集老年体育服务需求，不断改进老年体育服务供给的内容和方式。同时，通过老年智慧体育服务系统的构建，可以逐步降低老年体育服务供给成本，有效缓解我国老年体育服务投入不足的问题，从而全面提升我国老年体育服务供给质量和效率。

2）有利于整合优化服务资源。老年智慧体育服务系统的构建，可以把社区、学校、企业等多元主体的体育资源通过系统进行线上推送，可以清晰发现辖区体育资源的利用情况，有效提高体育资源利用效率，在一定程度上解决老年体育服务资源不足的问题。另外，对于社会体育指导员、志愿者可以通过智慧体育服务平台进行分类整理，引导老年人根据需要选择合适的服务主体，满足老年人个性化需求。所以，社区智慧体育服务系统的构建与运行，对于整合优化老年体育服务资源具有重要帮助。

3）有利于提高政府管理效率和管理水平。老年智慧体育服务系统可以对老年人身体功能、健康状况、偏好等数据进行收集整理，通过标准化处理，能够为政府老年体育服务的规划设计提供实践支撑，有效避免了在老年体育服务供给中政府盲目决策的问题，可以最大限度保证老年体育服务供给和需求的契合。另外，通过社区老年智慧体育服务系统，政府、体育管理部门和社区可以对老年体育服务供给的全过程进行科学监管，能够大大提高政府的管理能力和管理效率。

3 我国社区老年智慧体育服务系统构建原则
我国社区老年智慧体育服务系统的构建目标，从供给层面看是为了提高老年体育服务的供给质量与效率；从效益层面看是为了提高老年体育服务资源的整合与优化；从管理层面看是为政府、体育管理部门和社区的管理提供便利，提升管理绩效。所以，我国老年智慧体育服务系统构建的整体目标是：以老年人为服务对象，通过政府、体育管理部门、社区、企业和体育非营利组织等主体的共同合作，利用现代信息技术对老年体育服务系统进行智慧化建设，整合老年体育服务资源，实现老年智慧体育服务系统的高效运转、规范运行，从而提升老年体育服务供给管理绩效，提高老年体育服务的供给质量、供给效率、供给水平。

我国老年社区智慧体育服务系统构建必须坚持以下原则：

1）坚持以人为本的原则。我国社区老年智慧体育服务系统的构建必须以老年人需求为中心，根据老年人年龄、身体功能、健康水平、经济收入水平、兴趣偏好等，选择合理的服务方式，为老年人提供适宜的服务内容，不断提升老年人的获得感和幸福感。

2）坚持资源整合与优化原则。我国老年服务领域目前基本都存在明显的零散式、碎片化服务特点，对政府、社区及相关企业的工作造成了很大影响。社区老年智慧体育服务系统的构建必须要尽可能避免这一问题，要通过系统构建，实现对一定区域老年体育服务资源的高度整合与优化，对于目前没有条件整合与优化的资源，要预留空间，待条件成熟后再进行整合，促使老年体育服务的资源发挥最大效用。

3）坚持各负其责、共同协作的原则。社区老年智慧体育服务系统涉及政府、社会、社区、市场等多重主体，要使系统能够发挥真正作用，必须坚持各负其责、共同协作。作为政府主要从政策层面对老年智慧体育服务系统给予支持，明确服务的主要标准，并对系统的具体运行过程进行监督管理（韩松，2016）。社会和市场是老年体育服务供给的重要力量，主要是补充政府在老年体育服务供给中的不足与缺失。社区一般起到沟通政府、社会、市场和服务对象的枢纽作用。通过社区老年智慧体育服务系统，政府、社会、市场、社区各负其责、共同协作，形成合力，共同推进老年体育服务的不断发展。

4 我国社区老年智慧体育服务系统构建
4.1 社区老年智慧体育服务系统平台基本框架
社区老年智慧体育服务平台的构建虽然是为了解决供给问题，但必须以老年人需求为导向，进行资源统筹与整合，依托社区，最终实现老年人体育服务的有效供给。社区老年智慧体育服务平台由4个部分组成：1）基础设施体系，包括互联网、系统软件、服务器等部分；2）数据体系，主要包括数据整合服务、数据交换分享等部分；3）系统支撑体系，包括平台业务系统、信息数据库系统、平台操作系统等部分；4）应用体系，由服务供给、服务评价、服务监管、服务沟通等部分组成。考虑到老年人接受信息技术的速度较慢，应用能力较低，所以在平台设计时要尽量保证平台系统的简单、便捷，容易操作。

从社区老年智慧体育服务平台结构框架图（图2）中可以看出，其核心是智慧体育服务应用体系，终端、网络、应用系统和基础设施都是为应用体系服务，通过应用体系，可以实现个人信息的传送，可以及时了解周边体育场馆、设施的利用情况，可以进行活动、比赛的网上报名，也可以把健康监测数据与标准数据进行比较，了解自身健康状况，享受便捷的体育服务。

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图2 社区老年智慧体育服务平台基本设计框架
Figure 2．Basic Design Framework of Community Elderly Smart Sports Service Platform

4.2 社区老年智慧体育服务系统平台主体功能
社区老年智慧体育服务系统平台主体功能设计，要在充分考虑老年人体育服务需求特异性的基础上，保证老年人能够通过平台获得方便、快捷、高效的体育服务。从现有的研究成果看，我国老年体育服务需求主要包括体质监测需求、体育活动需求、体育设施需求、体育组织需求、健身指导需求、体育信息需求、体医融合需求等方面（刘宁宁 等，2019；仇军，2016；舒刚民，2018），所以，平台主体功能的设计也要据此进行。根据老年体育服务需求并考虑到系统操作的便捷性，本文把社区老年智慧体育服务平台的主体功能综合概括为健康促进功能、健身指导功能、活动组织功能、设施管理功能、信息交流功能5个方面（图3）：1）健康促进功能主要考虑到社区老年体育服务供给中“体医融合”的重要性，把老年人的体医融合需求和体质监测需求进行整合，分为4个板块；2）设施管理功能主要考虑能够为老年人提供方便、快捷的设施服务，分为4个板块；3）健身指导功能主要考虑为老年人提供科学合理的健身指导服务，分为3个板块；4）活动组织功能把体育活动服务和体育组织服务需求进行整合，分为5个板块；5）信息交流功能主要考虑到老年人不仅对于体育信息有一定需求，同时在心理层面需要慰藉，分为3个板块。

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图3 社区老年智慧体育服务平台主体功能
Figure 3．Main Function Design of Community Elderly Intelligent Sports Service Platform

从整体上看，在社区老年智慧体育服务系统的主体功能设计中，既充分考虑到老年体育服务的内容，也充分考虑了智慧体育服务的特点，能够保证社区老年智慧体育服务系统主体功能的设计既能够提高体育服务的质量和效率，又与老年人需求基本一致。

4.2.1 健康促进功能

社区老年智慧体育服务平台的健康促进功能，主要是利用社区体育资源对老年人进行健康促进，为老年人疾病预防、体育康复、健康发展提供支持，主要包括体质监测、运动处方、健康宣传、健康评价四4个方面。

体质监测功能是指通过系统平台对老年人体质现状及发展态势进行监测，以了解老年群体和个体体质状况。根据实际需求，老年体质监测主要包括3个方面的功能：1）原始数据收集，主要目的是通过智慧体育服务平台做好老年人原始数据的收集工作，了解老年人体质现状；2）老年人实时体质监测信息，通过对老年人实施健康促进以后的数据进行整理，以月、季度、年为时间节点进行记录，了解老年人体质发展进程；3）对老年人体质状况进行动态分析，关注的重点是老年人肌肉功能、心肺功能、骨骼状况、整体身体机能、智力状况、行为能力等方面，对于“三高”老年群体，要及时将相关信息点对点发送给老年人或其家属。

运动处方功能是指社区老年康复指导人员或医疗人员，根据老年人实际情况及医学检查资料，用处方的形式规定老年人锻炼强度、锻炼时间、锻炼项目及注意事项，有需要的老年人可以通过系统平台与相关专业人员进行交流，获得专业性指导，从而获得有针对性、目的性、计划性的锻炼指导。运动处方功能主要包括：1）普适性运动处方，主要是针对普通老年群体，满足老年群体的普通锻炼需求及健康需求；2）专门性运动处方，根据老年人健康状况、年龄等个性化特点，由专业人员开具运动处方，既保证运动处方的科学性、安全性，又保证运动处方的针对性和有效性。在运动处方中，要对运动项目的实施目标、实施阶段进行详细说明，需要有家人或者服务人员陪同的要进行注明，确保老年人身体活动过程的安全性、实效性。

健康宣传功能主要是充分利用智慧体育服务平台，对老年人进行健康知识的普及，从而不断提升老年人健康意识和理论知识水平。老年人对于健康宣传的需求一般包括健康的生活方式、健康的营养方式、健康的锻炼方式3个方面。在健康宣传功能中，既要关注老年人的生活、锻炼，又要关注老年人的营养结构。由于不同的老年群体的关注点不同，所以，社区老年智慧体育服务平台要根据不同的老年群体设置不同的内容，对于大家普通关注的问题，如老年锻炼安全防护、老年健身常识、老年营养膳食结构等要重点宣传，提高老年人通过体育锻炼促进身体健康的意识。要根据季节变化、天气变化、科研成果创新等及时更新健康宣传的内容，不断提升老年人对于健康宣传的关注度。

健康评价功能是指平台根据老年人的肌肉功能、心肺功能、骨骼状况、整体身体机能、智力状况、行为能力、“三高”情况等，对照相应的标准，给出准确的健康等级评价，对老年人健康进行风险预警和管理。老年健康评价主要包括基本健康状况、主要健康问题、功能限制、健康促进需求4个方面内容。不同的老年人有不同的需求，加之社区条件的差异，因此，要根据老年人的个人要求和社区的实际能力，分层次、分阶段、分区域对老年人进行健康评价。考虑到社区相关设施短期内无法满足需求，可以与体育管理部门、科研机构和医疗机构合作，对老年人健康水平进行科学评价，逐渐实现对老年人健康管理的全过程、可追踪。

4.2.2 设施管理功能

由于当前我国老年体育服务设施较为紧缺，为了实现老年体育服务设施的高效利用，平台利用系统的设施管理功能可对社区及周边能够为老年人提供服务的设施进行信息化管理，以便老年人能够享受便捷高效的体育服务。设施管理功能主要通过设施使用信息、设施实时信息、设施预定、设施维护信息来实现。

设施使用信息发布功能是平台为了满足老年人进行体育锻炼的决策需要，对社区场馆设施相关数据、使用规范等内容进行整理公示，以满足老年人实际需求。老年体育服务设施主要包括：1）室内体育服务设施，如老年体育协会办公室、社区棋牌室、乒乓球室、舞蹈室、台球室等；2）室外体育服务设施，如社区健身广场、网球场、门球场、气排球场、柔力球场等。在具体实践中，老年人主要关注的设施使用信息主要包括体育设施是否收费、收费金额、开放范围、开放时间、使用要求、场馆设施位置、交通信息等内容，老年社区智慧体育服务系统需要在设施信息介绍中对以上问题给予重点关注。

设施实时信息发布功能是利用智慧体育服务平台实现社区场地设施管理和内容的随时更新，使服务对象能够通过手机、电脑等终端设备获得最新的场地设施信息。对于经常参加体育锻炼的老年群体来说，设施实时信息的准确与否非常重要，不仅可以提高场地设施的利用效率，而且可以为老年人节约大量的时间和精力。所以，社区智慧体育服务系统要准确及时地对设施实时信息进行更新，主要包括使用对象、使用时间、使用范围等，老年人可以根据这些信息选择是等待还是更改计划。另外，设施实时信息还能够起到对一些活动和比赛的宣传作用，可以吸引老年人或者其他群体到现场去观看活动或者比赛，扩大老年体育活动和比赛的影响力。

设施预定功能是服务对象根据锻炼需要，通过智慧体育服务平台对社区体育场馆设施进行提前预订。在场馆设施预定中，首先要根据场馆设施的性质确定能不能进行预定，如当前很多室外气排球场、网球场等，由于没有护栏，无法进行封闭式管理，也就无法进行预留，这是在场馆设施预定中需要注意的问题。从实践需求看，设施预定信息包括有无他人提前预定、预定的时间、预定的范围3部分内容。服务对象根据这些信息决定自己下一步计划。在场馆预定中，服务对象可以首先通过手机或其他通信设备查看以上信息，选择能够为自己提供服务的场馆设施，然后根据个人需要进行场馆设施的预定。通过设施预定信息，很好地提高了老年体育服务设施的利用效率。

设施维护信息发布功能是指场馆设施的责任主体在场馆设施出现质量问题或者安全隐患时，可以通过平台发布信息，对场馆设施出现的问题进行解释，对维修的时间、范围进行说明，并在维护结束后及时发布使用信息。在研究过程中通过对部分老年人进行深度访谈，发现老年人对于场馆设施维护信息的关注主要在于安全方面，所以在场馆设施出现质量问题或者安全隐患时，社区要通过智慧体育服务平台发布预警信息，既保证了老年人进行体育健身的安全，又可以提前让老年人更改计划，防止老年体育比赛、训练、交流受到影响。

4.2.3 健身指导功能

通过社区老年智慧体育服务平台的健身指导功能，老年人可以根据自身情况，接受健身指导服务，在服务结束后，将健身数据传输至系统平台，平台将老年人上传数据与老年人原始数据进行对比，将健身效果反馈给老年人或其家属，体育服务人员、管理机构可以根据结果及时调整服务的内容和方法，提高老年人健身效果。系统健身服务功能主要通过健身指导选择、专家咨询、健身评价3个部分来实现。

健身指导选择功能主要是指老年人根据自身需要，可以通过智慧体育服务系统平台选择健身指导人员和指导方案。在具体实践中主要包括：1）健身方案的选择，不同社区要根据自身的具体条件，组织专家、学者制定出一系列的普适性健身指导方案，供不同年龄、不同身体状况、不同收入的老年人进行选择；2）健身指导人员的选择，服务平台根据老年人需求推介指导人员，对指导人员的专长进行详细解读，为有特殊需求的老年人提供个性化体育服务。针对老年健身指导人才不足的现实，社区要通过多种方式不断充实社会体育指导员队伍，把学校体育教师、退伍军人、具有较高水平的体育爱好者等群体纳入人才库，尽可能解决当前老年健身指导人才不足的问题

专家咨询的主要功能就是老年人把在健身过程中出现的问题反映到平台，平台根据数据库中专家的研究专长、服务专长，选择合适的专家进行解答，也可以通过开放的平台由专家自主回答，解决老年人健身过程中出现的疑问和难题。在专家咨询过程中，作为社区要做好以下工作：1）做好专家的聘任，要把一部分有专业特长的体育科研人员、医生、社会体育指导员纳入专家库；2）做好专家的分类整理工作，使服务对象在进行专家咨询时能够有的放矢；3）做好专家沟通交流工作，制定出专家服务时间表，明确专家服务范围，保障老年人的专家咨询能够落到实处。

健身评价主要是指社区老年智慧体育服务平台可以通过老年人健身数据与自身原始数据的对比，了解老年人健身效果，主要包括健身功能评价和健康水平评价。在访谈中，大部分老年人在参加一段时间的体育锻炼后都特别希望了解该项目的锻炼效果，并且希望健身评价不要太复杂深奥。这就要求我们要遴选出能够反映出老年健身效果的核心指标，制定出相应的分值对照表，老年人可以将自身健身数据输入系统，自动生成健身效果评价，评估出近阶段老年人健身效果，并据此对未来健身方案提出科学合理的建议。

4.2.4 活动组织功能

近年来，在老年体育活动组织中，社区发挥了越来越大的作用，但同时也出现了宣传难、动员难等诸多问题，对于老年体育服务活动的组织更是如此。发挥社区老年智慧体育服务平台的活动组织功能，则可以很好地解决这些问题。社区老年智慧体育服务平台的活动组织功能一般通过在线报名、活动编排、信息筛查、活动宣传、志愿者征集等子系统实现。

在线报名功能是指老年人可以通过社区老年智慧体育服务系统中的在线报名子系统，选择适合自己的项目，填报个人信息，达到参与体育比赛、休闲的目的。影响老年人参加体育活动的因素是多方面的，既有年龄方面的原因，也有身体方面的原因，所以在在线报名中一定要充分考虑老年人的年龄、健康状况等，对在线报名的条件做详细的规定，对于不符合要求，尤其是可能存在安全隐患的老年人一定不能准予报名，确保老年人安全。

活动编排是指老年智慧体育服务平台根据老年人、志愿者报名情况，对整个活动进行规划，制定出秩序手册及活动预案，以保证活动的顺利开展。老年体育活动分组较为繁琐，通过智慧编排功能可以节约大量的时间和精力。在具体的编排过程中，可能会出现某一年龄组参加人数不足的现象，对于这一问题，要从鼓励老年人参加体育活动的视角出发，能够进行跨组编排的尽量进行跨组编排，但跨组编排只能参加年龄低于自己的组别，不能参加年龄高于自己的组别，且有身体接触的对抗性项目一般不要进行跨组编排。

信息筛查功能是指社区老年智慧体育服务平台根据活动的要求对参与活动的对象进行资格审查，从而确定报名者是否有资格参加活动。信息筛查一般包括年龄筛查、属地筛查、类别筛查（专业与非专业）。这就要求在进行老年体育活动组织之前，要由服务平台对于活动的要求进行明确规定，让老年人及其他相关人员对活动有一个大概的了解，并通过系统设置筛查掉不符合要求的人员，为活动的组织开展营造良好的社会环境。

活动宣传功能是在进行活动开展前期，通过智慧体育服务平台对活动的价值意义、项目设置、年龄分组、活动方式、报名方法、报名要求、奖项设置等问题进行宣传，使相关老年群体能够对活动有一个详细的了解。由于不同社区条件不同以及老年人年龄结构不同、兴趣爱好不同，对于体育活动的组织开展有着不同的需求，所以，一般情况下，平台在进行正式的信息公布前，应广泛征求老年群体及相关人员的意见，将收集的意见进行归纳总结后，对活动方案进行修改，然后公布正式信息。正式信息公布后，无特殊情况不再进行更改。

志愿者征集功能是在老年体育活动开展时，社区老年智慧体育服务系统通过平台对志愿参加人员进行招募，以满足活动开展的人员需求。由于在社区老年活动开展中一般分组较细，并且可能存在一定的安全隐患，需要大量的志愿服务人员，所以志愿者征集非常重要。通过志愿者征集子系统发布的信息主要包括志愿者的报名要求、报名方法、相关待遇、需求人数、报名时间、截止日期等。在志愿者征集过程中不仅要求社区社会体育指导员、体育服务人员、医护人员积极报名，还要求他们在学校、企事业单位进行广泛宣传，力求使志愿者的数量和质量能够满足活动需求。

4.2.5 信息交流服务

当前，在老年体育服务供给中存在明显的供给需求不一致的问题，造成这一问题的原因是多方面的，其中，信息沟通不够是重要原因之一。通过信息交流服务，则可以较好地解决这一问题，同时可以将老年体育政策等信息及时准确地传达给老年人，为老年体育服务的供给提供重要支持和帮助。信息交流服务主要通过信息收集、沟通交流、信息发布3个板块实现。

信息收集是指利用社区智慧体育服务平台，对老年人基本信息、锻炼偏好信息、需求信息等进行收集整理，为社区老年体育服务供给提供实证支撑。信息的收集可以通过多种形式进行，但无论哪一种形式的数据收集都要注意一个非常重要的问题，就是数据收集工作必须在法律规范条件下进行，对于部分敏感数据，必须获得相关部门和收集对象的授权，要制定出完备的信息收集制度，确保信息不会外流。

沟通交流是指社区相关管理人员、志愿者等主体与老年人，利用智慧体育服务平台就老年人关心的问题、不满意的问题，或者老年人身心状况等进行访谈交流。平台信息沟通交流主要包括定期交流和随机交流两种形式。定期交流就是政府、体育管理部门或者社区管理人员定期上线，就老年人普遍关心的问题进行回应，并回答部分有代表性的老年人的现场提问。随机交流就是老年人或者管理人员可以在留言区随时把自己的想法留言，或者就一些具体的问题进行讨论交流。在沟通交流的过程中，要注意不仅关注老年人身体健康，还要注意老年人的心理需求。从具体实践看，志愿者是实现与老年人沟通交流的最佳主体，一方面，志愿者基本都具有良好的专业素养；另一方面，当前无论社区还是政府部门都没有足够的人力资源满足老年人的沟通交流需求。

信息发布是指社区通过智慧体育服务平台及时把各级政府、体育管理部门及社区的文件、制度等进行发布，保证老年人在体育服务供给中的知情权，从而更好地维护自身的体育利益。根据老年人需求，信息发布要重点关注以下几个方面：1）老年政策法规信息，平台在进行法规宣传时不能只把相关文本简单上传，而是应该考虑到老年人的的需求，要对重点内容进行解读；2）重要活动信息，这些重要活动信息可能是社区内的，也可能是社区外的，但只要事关老年人体育利益与需求，就要及时发布，如各级老年运动会、体质测试活动等信息；3）重要成果信息，对于最新的关于老年人锻炼、健康等方面的科研成果要给予关注，力争这些成果能够尽早被老年人了解，为老年群体健康发展提供帮助。

4.3 社区老年智慧体育服务系统供应体系
根据社区老年智慧体育服务的主体功能，结合系统的构建原则，可以较为清晰地描述出供应体系主要包括健康促进服务供应体系、健身指导服务供给体系、设施管理服务供应体系、活动组织服务供应体系和信息交流服务供给体系（图4）。

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图4 社区老年智慧体育服务供应体系
Figure 4．Structure of Community Elderly Smart Sports Service Supply System

健康促进服务供应体系主要负责体质监测、运动处方、健康宣传、健康评价等服务的供给任务，由社区卫生服务站和体育非营利组织负责。体质监测与运动处方的相关工作主要由有老年健康或者老年健身知识背景的医护人员、专业体育康复人员和志愿者担当。考虑到专业性和安全性，普通的志愿者一般不参与老年人健康促进服务的供给，但可以参与后勤服务工作。健康宣传服务一般由平台管理人员负责，但其他相关主体可以给予一定的建议，以不断丰富健康宣传的内容。健康评价服务一般由老年人、医护人员、专业体育康复人员和平台共同完成，老年人输入自身数据后，由平台进行综合分析，最后由医护人员、专业体育康复人员给出结论和建议。

健身指导服务供给体系主要负责健身指导选择、专家咨询、健身评价服务的供给，主要由体育非营利组织和平台加盟商户负责，具体参与人员主要包括平台管理人员、体育非营利组织人员、志愿者和商户工作人员。从当前的实践来看，健身指导服务主要由市场和社会力量提供，但政府及体育管理部门要负责监管，重点关注为老年人提供服务的社会体育指导员、培训机构人员、志愿者等有无老年体育健身知识的背景与能力。专家咨询服务当前主要由社区负责，只有经过社区遴选的，具有老年健身专业知识背景的专家才能通过智慧体育服务平台提供专家咨询服务。健身评价服务则由老年人和服务提供者共同负责，根据老年人健身数据和服务目标进行综合评价。

设施管理服务主要包括场馆设施使用信息、实时信息、预定信息、维护信息、场馆预定，一般由场馆设施所属主体负责提供，平台负责整合发布，具体参与人员主要包括网络平台、行政/企事业单位、社区、加盟平台服务商的相关工作人员。在具体的工作实践中涉及两个方面的问题：1）数据库建设问题，需要体育管理部门、社区、学校、市场共同负责，保证数据的准确完善；2）数据开放问题，健身数据库的管理要由平台负责，只要不属于私密范畴的数据信息均向全体用户开放，不能各自为政，只有这样才能保证资源的利用效率。

活动组织服务主要包括活动宣传、信息筛查、志愿者征集、在线报名、组织编排，其中，活动宣传、信息筛查、志愿者征集、在线报名由平台负责，组织编排由体育非营利组织、社区和相关主办单位共同负责，参与人员主要包括平台管理人员、社区和主办单位工作人员、体育非营利组织人员、志愿者。由于老年体育活动组织涉及多方主体和多个政府部门，需要充分利用智慧体育服务平台，在政府主导下破除条块分割的管理模式，推进资源整合，大力引进市场力量和社会力量参与，解决老年社区智慧体育服务活动中人才不足、设施不足、经费不足的问题。

信息交流服务主要包括信息收集、沟通交流、信息发布等方面，主要由社区和体育管理部门负责完成，涉及主体主要包括平台管理人员、社区工作人员和政府工作人员、志愿者等。在具体的工作中，社区会根据政府、体育管理部门的需要或者自身需要，对老年人基本信息、需求信息等进行收集，为老年体育服务的规划指导提供支持，并以此确定信息发布的内容，满足老年人的体育信息需求。在沟通交流服务中，由于服务对象较多，一般要有志愿者参与，通过网格化管理实现服务的供给，在信息交流过程中，不仅要关注老年人身体健康，也要关注老年人心理健康。

4.4 社区老年智慧体育服务系统内容结构
社区老年智慧体育服务系统包括数据库、平台操作系统和平台业务系统。数据库是基础，包括与老年智慧体育服务供给有关的主要信息，如老年人信息、服务商信息、周边场馆信息、服务人员信息、管理人员信息等。平台操作系统是老年人享受智慧体育服务的钥匙，通过平台操作系统，可以实现各种操作，选择需要的服务，满足老年人需求。平台业务系统是整个老年智慧体育服务平台系统的核心，是由不同的业务子系统组成，通过不同的子系统，可以实现社区老年智慧体育服务系统的各项功能。

4.4.1 数据库

社区老年智慧体育服务平台系统数据库主要包括老年人信息数据库、服务设施信息数据库、服务人员信息数据库、政策法规信息数据库、体育知识数据库5部分（图5）。老年人信息数据库通过个人信息的采集，可以对服务对象有一个直观整体的了解。服务设施信息数据库主要包括社区及周边能够为老年体育服务供给提供帮助的学校、企事业单位、政府机关的体育设施，设施的具体介绍由所属组织负责提供，交给平台统一存储。服务人员信息数据库主要包括社区及政府管理部门工作人员、社区医务人员、体育非营利组织人员、志愿者、加盟平台商户工作人员等，在信息库里，重点介绍相关人员的专长、服务对象、服务时间、服务要求等事项。政策法规信息数据库，主要包括党和国家各级政府关于老年体育服务的法规、社区规章制度、体育服务相关标准等内容。体育知识信息数据库主要包括老年健康量表、老年人健康知识、适宜老年人的健身方法、老年人健身项目、老年人健身注意事项、国内外成功案例、老年人健身发展趋势、老年人营养等方面的内容，老年人可以根据数据库提供的资料，学习健康知识，了解健身方法和内容，选择健身方式及营养结构。

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图5 社区老年智慧体育服务平台数据库结构
Figure 5．Database Structure of Community Elderly Intelligent Sports Service Platform

通过数据库，政府管理部门可以了解社区老年人体质概况，为老年体育服务供给的规划和设计提供坚实的实证基础，为老年体育服务设施建设、经费投入等提供重要支撑；社区可以了解老年人的详细信息，根据老年人的实际情况选择活动内容、活动方式，并为体育扶贫、志愿者服务等提供准确详实的信息，为老年人获得必要的社会支持提供帮助；老年人可以通过数据库了解体育服务信息，从而合理选择锻炼地点、锻炼方式、指导人员，可以根据自己的需要学习、了解相关健康知识、营养知识、体育政策、管理制度等，为老年健身与老年健康的深度融合提供重要支持。当然，数据库的建立不能仅由社区单独完成，需要在政府的协调下，老龄委、民政部门、体育管理部门、学校、体育非营利组织、相关体育企业等主体共同合作，方能实现对于数据资源的搜集整理，建立起完善的社区老年智慧体育服务系统数据库。

4.4.2 系统操作平台

操作平台是社区老年智慧体育服务系统的运行载体，一个好的平台操作系统，对于老年人享受体育服务供给、管理部门进行有效管理、研究人员进行数据分析、商户提供服务等都具有非常重要的作用。社区老年智慧体育服务操作平台主要分为社区操作平台、家庭操作平台及商户操作平台，不同用户根据自身需要进行不同操作（图6）。

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图6 社区老年智慧体育服务系统操作平台
Figure 6．Structure Diagram of Community Elderly Intelligent Sports Service System Operation Platform

从社会需求层面看，家庭希望可以通过智慧体育服务系统操作平台灵活选择老年人需要的服务，社区和商家希望可以实现有效方便的管理以及对服务过程的监控，所以，家庭操作平台的操作方式有很多种，主要考虑灵活方便；社区平台的操作主要通过电脑操作，部分功能可以通过手机下载软件或App实现操作；商户平台分为商户管理平台和服务人员操作平台，管理平台接受服务对象服务请求，进行服务配对后给服务人员下达指令，为服务对象安排相应的服务。整体看，社区老年智慧体育服务平台操作系统能够较好地满足老年人、社区及商家等多元主体的实际需求。

4.4.3 平台业务系统

社区老年智慧体育服务平台业务系统是老年智慧体育服务供给的核心，是实现老年智慧体育服务供给的关键，主要包括基础信息数据库管理系统、老年智慧体育服务门户系统、老年智慧体育服务业务受理系统、智慧终端对接系统、智慧结算系统5个部分。

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图7 社区老年智慧体育服务平台业务系统
Figure 7．Business System Structure of Community Elderly Smart Sports Service Platform

4.4.3.1 基础信息数据库管理系统

基础信息数据库管理系统是对社区老年智慧体育服务平台系统相关信息进行管理的系统。在具体建设过程中，要根据不同对象的实际需求完成对相关信息的采集、存储。在数据库管理系统中，必须设置管理权限，不同的参与者具有不同的权限，既要保证数据库能够为多元主体共用，又要注意保护不同主体的隐私，把安全性作为数据库管理的首要任务。

4.4.3.2 老年智慧体育服务门户系统

门户系统是老年人及家属、社区、平台供应商、管理机构进行服务申请的窗口。在特殊群体系统里面，社区、政府管理人员可以看到需要特殊照顾的老年人的基本情况，这些特殊的老年群体和家属可以看到社区和地方政府为他们设置的服务项目、服务补助、服务内容、服务人员等信息，通过信息交换实现对这些特殊老年群体体育服务的供给。通过在线购买系统，用户可以了解系统内需要收费的体育服务资源的情况，用户根据需要进行选择购买。通过服务评价系统，老年人和家属可以把服务质量、服务效果、服务人员态度、收费是否合理等问题进行评价，社区和地方政府管理部门定期通过评价系统向老年体育服务供给主体进行反馈，供给主体也可以自行登录系统，了解用户评价，及时做好改正或者沟通工作。通过服务监督系统，社区和政府管理部门可以对老年体育服务的供给过程进行监管，重点是对市场主体的服务质量、服务态度等问题进行监管。

4.4.3.3 老年智慧体育服务业务受理系统

针对社区老年公共体育服务的特点，业务受理系统主要包括信息查询系统、预约服务系统、安排管理系统和意见反馈系统。手机App支持当前主流的IOS、Android等操作系统，用户可随时随地通过手机访问社区智慧体育服务系统。

用户可以通过信息查询模块进行与个人相关的体医结合、体育设施、健身指导和赛事活动相关的记录查询工作。通过信息查询，一是可以了解场馆基本信息，主要包括场馆位置、收费明示、开放时间、注意事项。在场馆位置中，对于社区和周边学校、健身场馆、企事业单位、政府机关的体育场馆位置进行准确定位，对最佳交通路线给予说明，老年人可以根据自己的位置选择合理的交通工具前往服务场馆；在收费明示中，对服务场所是否收费、收费标准、优惠措施等给予说明；在开放时间中，对场馆最早开放时间和最晚封闭时间给予说明，如果冬天和其他季节开放时间不同的，要特别标明；在注意事项中，对场馆的要求进行说明，如果是游泳等服务需要泳帽等特殊装备的，要重点说明。二是场馆预定信息，可以了解场馆是否被预订、预订时间、预定服务等信息。三是场馆实时信息，对于想立刻进行身体活动的老年人，可以通过场馆实时信息了解当前哪些场馆可以使用，选择适合自己的服务。四是服务人员信息，主要包括社会体育指导员、志愿者、医护人员、老年专业体育服务人员。在服务人员信息里面，重点介绍这些人员的年龄、性别、专长、服务时间、服务收费标准、服务对象。在具体工作实践中要对社会体育指导员、志愿者、医护人员和专业体育服务人员的服务对象进行细分，普通志愿者一般负责为老年人提供后勤服务，社会体育指导员一般负责为老年人提供普适性体育服务，这两类人员的服务对象可以是所有老年群体。医护人员的服务对象是需要健康促进的老年人，专业体育服务人员主要针对的是特殊老年群体，如行动不便的老年人等，为他们提供定制的个性化服务。

预约服务系统包括服务申请和活动设置。服务申请的主要功能就是通过信息传递向平台提出服务请求。在提出服务请求时，要把服务的场馆要求、时间要求、人员要求、可以等待的时间等问题说清楚，等待平台进行服务配置。由于当前老年体育服务资源较为紧张，服务申请很难得到立刻安排，所以老年人一定要提前计划，提前申请，以免等待太长时间。在活动设置中，要有主动推介功能，老年智慧体育服务平台在服务资源空闲时，向部分有特殊需求的老年人发出服务推介，既方便了老年人，提升了老年体育服务资源的利用效率，也能够在一定程度上缓解老年体育服务资源不足的问题。

安排管理系统包括4个部分的内容：1）健康促进服务安排管理，服务对象可以根据需求选择体质监测、运动处方、健康促进、健康评价服务；2）健身指导服务，包括安排管理、健身指导供给、专家咨询、老年人健身评价；3）场馆设施服务安排管理，服务对象可以根据需求查阅设施使用信息、实时信息、预定信息、维护信息，进行场馆设施预定；4）活动组织服务安排管理，服务对象可以通过页面浏览活动宣传、信息发布、志愿者征集等信息，老年人及其家属可以选择参与项目进行在线报名，活动的组织者及管理部门可以通过系统对活动进行组织安排。

意见反馈系统包括评价监督和在线交流两个部分。在评价监督里面，主要分为用户评价、社区评价、处理决定3部分内容。用户评价是指老年人在服务完成后，对服务对象、服务场馆进行的评价，主要包括服务对象的态度是否热情，是否存在敷衍了事的情况，着装是否符合要求、服务水平能否达到个人要求，收费是否合理，是否符合规定等问题。社区评价是工作人员对一定时期内老年人的个人评价进行总结概括，得出对具体服务场馆和服务对象的整体评价，这种整体评价既可以是描述性的评价，也可以是优、良、合格、不合格的等级评价，可以使老年人准确了解服务场馆和服务人员的服务质量信息。处理决定一般是辖区政府根据社区整体评价，在一定周期内对服务场馆和服务人员的处理信息。对一些不收费的场馆设施，辖区政府要和相关单位进行沟通，让他们及时了解老年人对于他们服务场馆的意见，及时改进。

4.4.3.4 智能终端对接系统

智能终端对接系统主要任务是提供链接服务，通过把各类终端设备接口与系统链接，实现老年健身、健康等数据信息的传送，保证信息采集的便捷性、准确性，实现信息共享。

4.4.3.5 智能结算系统

一般来说，支付结算系统包括现金结算系统和网上结算系统两类。考虑到体育服务的即时性特点，社区老年智慧体育服务支付结算系统主要以网上结算为主，支付结算系统要充分考虑老年人实际特点，减少老年人在进行服务购买时对于现金的依赖，主要通过支持银联支付、微信支付、支付宝支付等形式，为老年人及家属提供多元化的支付方式。

考虑到老年人较强的实用性心理特点，在具体实践中，社区老年智慧体育服务业务系统采用通证化管理，老年人通过可穿戴设备或者健康、健身等设备采集健身数据，通过“运动挖矿”或者“链上锚定”的形式，将自身的健身数据在业务系统中进行记录，完成确权的同时，获得相应的通证。上传的健身数据越多，获得的通证也就越多。对于老年人来说，获得通证的过程也就是数据所有权转化的过程，将自身的健身数据变现成可以在链上使用的通证，通过使用这些通证享受社区体育服务资源，如兑换社区体育赛事参赛资格、获取健身场馆的使用资格、获得运动处方和膳食管理建议、享受健身项目、兑换免费体检服务等。对于政府、体育部门和社区来说，通过向老年人发行通证，获取老年人基础信息和健身数据，在公众授权的情况下，可以利用这些信息进行大数据分析，尊重公众隐私的同时，能够发现老年人的体育服务偏好，有利于老年人体质监测、体育政策制定、统筹规划老年人体育服务内容，促进体育科学研究的开展。对于市场主体和体育非营利组织来说，上传的体育服务资源越多，则获得的通证就越多，可以为它们的服务资源带来可观的流量，推动老年体育服务产业的发展。与此同时，政府主体、市场主体、老年人等都可以在业务系统中对服务资源、服务质量、管理水平等进行评分，利用区块链技术保证这些评分不可篡改，有利于促进社区老年体育服务整体供给质量的提升，真正满足多元主体的利益需求。

4.5 社区老年智慧体育服务系统运行
4.5.1 社区老年智慧体育服务系统运行框架设计

我国社区老年智慧体育服务系统运行框架主要包括基础设施层、数据层、应用层、访问层4个层次（图8）。

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图8 社区老年智慧体育服务平台系统运行框架
Figure 8．Operation Framework of Community Elderly Intelligent Sports Service Platform System

基础设施层主要包括通信网络、互联网、系统软件、服务器，是老年智慧体育服务系统的基础，在系统建设的过程中，要通过技术手段不断优化网络系统，保证用户信息安全，不断开发软件功能，为数据处理提供支持，保证数据处理的科学性、流畅性、及时性。

数据层主要功能是要实现对数据及时的录入和传输，并进行整合与分析，将处理好的数据放在平台合适的位置，以便不同主体可以根据自身需要及时访问数据，包括应用接口、智能接口和外部接口，通过对不同类别的接口进行权利限定实现对数据库的安全管理。

应用层是老年智慧体育服务系统运行的钥匙，通过应用层，老年人可以获知各类信息，选择适合自己的服务人员、服务时间和服务项目，可以在身体活动时及时了解自身健康状况、身体功能状况，实现老年健身与老年健康的紧密融合。管理部门可以通过应用层了解辖区老年人信息及老年公共体育服务供给效果，为老年体育工作、卫生医疗工作提供数据支撑。市场主体可以通过线上线下结合，提高场馆利用效率，降低运营成本，提高服务收益。社区可以通过应用层为老年人协调体育服务资源，组织各类老年体育活动和比赛，进行各类信息调查，不断提高社区管理绩效。

访问层主要包括平台访问对象和访问方式。访问对象一般包括社区工作人员、政府工作人员、社区体育服务人员、服务供应商、老年人及其家属等。访问方式一般都是通过App、微信平台、浏览器对社区老年体育服务智慧平台进行业务处理、信息处理和数据处理。

4.5.2 社区老年智慧体育服务系统运行流程设计

社区老年智慧体育服务系统的工作流程相对比较复杂，主要是不同的服务对象根据需要，利用平台决策程序对需要服务的内容进行决策分析，选择出最为科学、合理、可行的解决方案，获取理想的服务，实现服务目标。社区老年智慧体育服务系统工作流程主要分为6步，这6个步骤不是孤立的，而是通过平台系统相互联系、相互配合实现工作任务（图9）。

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图9 社区老年智慧体育服务平台系统运行流程
Figure 9．Operation Flow Chart of Community ElderlySmart Sports Service System

第1步：社区工作人员、政府工作人员、社区体育服务人员、服务供应商、老年人及其家属，通过访问层进行人机交互，确定服务内容。

第2步：根据服务内容，服务对象通过WEB服务器实现对数据、信息及时的录入和传输。

第3步：系统通过数据层对录入和传输的数据和信息与数据库进行交互，向服务对象发出信息和数据反馈，为服务对象提供决策参考。

第4步：通过平台软件和系统，对数据和信息进行整合，制定出合理的行动方案，发送给服务对象，服务对象对平台给出的行动方案进行选择，将选择的结果再次传输给老年智慧体育服务平台。

第5步：平台收到服务对象选择的行动方案后，发出指令，从服务人员、服务场馆等方面为服务对象做好各项保障工作。

第6步：服务完成后，服务对象及时将服务评价反馈到综合服务平台，平台进行筛选整理，将部分信息存储。

4.5.3 社区老年智慧体育服务系统实践运行

我国社区老年智慧体育服务系统一般来说具有4种运营模式：1）政府构建、社区运营；2）政府资助、社会运营；3）政府购买、市场运营；4）多元共建、社区运营。我国社区老年智慧体育服务系统的运营可以借鉴养老服务的经验，采用多元共建、社区运营的模式，由政府负责老年基本体育服务的供给，对个性化、专业化的体育服务由社会主体和市场主体负责供给。在具体的管理中，政府主要负责对老年体育服务的目标、任务等进行整体规划，由社区确立适合自身特点的服务内容和服务方式，由社会力量和市场力量负责供给。采用多元共建、社区运行的模式，一方面可以在一定程度上解决在社区老年智慧体育服务供给中经费不足、专业人才不足的现实问题，提高社会主体、市场主体参与老年智慧体育服务供给的主动性、积极性，促进我国体育非营利组织和老年体育市场的发展；另一方面，可以有效避免在老年体育服务供给中过度市场化的问题，能够切实保障老年人的体育服务需求和体育服务利益（图10）。

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图10 社区老年智慧体育服务系统运营模式
Figure 10．Operation Mode of Community Elderly Smart Sports Service System

我国社区老年智慧体育服务系统在运行过程中，既考虑到服务的方便快捷，又考虑到老年人的实际需求与隐私，能够较好地为智慧体育服务供给提供支撑。通过个人注册申请，每个老年人、管理者、市场经营者都拥有专属的健康身份，以老年健身电子卡、管理通行卡的形式来承载，实现“一人一卡”。通过密码学的方法标识公众唯一的、专属的健康身份，实现该卡持有者“无秘”登录接入社区体育服务资源平台，完成健康身份的验证，管理者、市场经营者可以通过管理通行卡及时修改场地设施及服务人员数据，提高服务资源的使用效率。此外，每个健康身份关联的老年人健身数据，整合分散在各地健身场馆和各个健身终端，利用密码学的手段，能够保证数据的真实性和隐私性，并且以授权的方式实现数据的访问控制权限，使老年人真正地掌握自身的健身数据，成为数据的主人，达到数据确权的目的。同时，安全有效的全民健康身份也是健身数据通证化的基础，为数据的变现提供了可能，能够进一步激励社区老年人参与健身活动。

在老年体育服务供给中，社区首先需要根据智慧体育服务平台的主体功能设计，对所属的老年人进行信息收集，分类建档，建立老年智慧体育服务信息数据库，对需要重点关注和需要救助的老年人进行评估。对老年人体育服务需求进行归纳整理，根据老年人体育服务需求寻找服务供给主体，对服务资源进行归纳分类，力求使老年体育服务需求与供给主体能够提供的体育资源互相吻合，对于缺失部分及时向所属政府部门汇报，能够补充的尽量补充，不能补充的及时与老年人做好沟通，将老年体育服务需求信息和资源信息录入社区老年智慧体育服务系统信息数据库。

老年人可以通过手机、电脑等基础设施向服务中心发出服务请求，服务中心根据老年人请求，在服务区域内进行资源配备，在资源能够满足老年人服务请求的情况下，给老年人发出服务信息，在服务资源暂时无法满足老年人服务需求的情况下，对情况进行简要说明。定期通过智慧体育服务平台对老年人进行满意度调查，将调查的结果输入数据库，与供给主体进行沟通交流，保证服务的质量和效率。对于需要重点关注和救助的老年人，在接到服务请求时，要根据老年人的年龄、疾病情况、身体功能情况安排合适的运动项目和服务方式，一般情况下需要要求家人、社会体育指导员、志愿者等陪同，服务结束后，对这些特殊老年人群体要进行健康监测，保证服务过程的安全性（图11）。

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图11 社区老年智慧体育服务供给流程
Figure 11．Community Elderly Smart Sports Service Supply Chart

总的来看，我国社区老年智慧体育服务系统在管理方面，能够在社区、体育管理部门、政府、体育非营利组织、相关企业、公众之间基本实现信息共享，提高了管理效率；在老年体育服务功能方面，能够通过“无秘”登录和专属身份管理等方式实现老年体育服务供给与需求的有机契合；在资源整合方面，能够充分利用系统终端提高利用效率；在信息沟通等方面，可以利用系统平台实现辖区老年人的全覆盖，能够从整体上提高我国老年体育服务水平，进一步激励老年人积极参与体育锻炼，从而实现老年健身与老年健康的互融互动发展，对于提高老年体育服务供给水平具有重要意义。

5 我国老年智慧体育服务系统推进策略
5.1 加强政策支持
智慧体育建设在我国已经提出多年，但直至今日，其发展仍然不能尽如人意，2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，要以建设智慧城市等为抓手，运用大数据提升国家治理现代化水平，促进保障和改善民生。这也对体育领域提出新的要求。要促进我国社区老年智慧体育服务的发展，当前必须加强政策支持：1）在老年体育政策制定中突出智慧体育服务在未来发展中的重要地位，引导我国老年体育服务发展方向；2）在产业政策中要对老年智慧体育服务产业进行扶持，通过税收及金融政策刺激老年智慧体育服务产业的发展；3）要加强政策宣传，为老年智慧体育服务的发展创造良好的社会氛围，为老年智慧体育服务的不断推进创造条件。

5.2 推进多元合作
社区老年智慧体育服务系统的构建，不仅需要充足的资金支持，还需要专业技术人才及互联网、大数据技术等方面的支持，单独依靠政府是无法实现的，这就需要在社区老年智慧体育服务系统构建中加强社会协同。政府要负责整体规划、设计；体育非营利组织要积极参与社区老年智慧体育服务系统的运营，为老年人提供健身指导人才和志愿服务；市场要逐步加大对于老年智慧体育服务的投入，弥补政府在经费、场地、设施等方面的不足；高校及科研机构要加大专业人才培养力度，尽快缓解人才不足的局面，为社区老年智慧体育服务系统的构建、运营提供人才支持。

5.3 突出政府责任
在社区老年智慧体育服务系统构建中，强调多元合作，但同时要强调政府的主体责任，政府不能通过公共体育服务社会化改革简单地把老年智慧体育服务供给任务推向市场。在经费投入方面，政府要承担主要部分，社会力量和市场力量只是对政府不足的补充，尤其是在服务系统构建的初期，市场发育不够成熟，无法吸引较多的社会资金和市场资金，作为地方政府要给予充足的资金支持，不断进行老年公共体育服务场馆、设施建设。不能把社会和市场作为老年智慧体育服务供给的主要力量。在管理方面，政府要充分利用智慧服务平台，发挥大数据优势，不断提高管理绩效，协调不同主体利益，保障老年智慧体育服务供给可持续发展。

5.4 强化部门协同
1）要加强体育管理部门和规划部门的协同，在社区智慧体育服务系统的构建中，不能与社区的整体规划冲突；2）加强体育管理部门与财政部门的协同，及时了解财政部门能够为社区智慧体育服务构建、运行提供的资金情况，保证系统良性运行；3）要加强社区与卫生、教育、民政部门、老龄委的协同，尤其是在体医结合的过程中，由于目前健康促进服务是由卫生、民政、教育等多部门“齐抓共管”，这就需要多部门相互协作，共同推进社区老年智慧体育服务的发展。

5.5 加快技术创新
社区老年智慧体育服务系统的构建与运营涉及很多先进的科学技术，包括最新NB-IoT物联网技术、ICT技术和云计算技术等，社区老年智慧体育服务实际上就是以数字化为基础，网络化为条件，智能化为核心，运用云计算等智能技术对海量信息进行处理和分析，对包括老年健康促进、健身指导、设施利用等各种服务需求做出智能化响应和决策（白杨等，2019）。所以，要不断提高老年智慧体育服务供给能力，就需要不断进行技术创新，面对智能制造、“互联网＋”、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，加强相关技术领域的研究，才能更好地满足社区老年智慧体育服务系统的构建与运行需求。

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Research on the Strategy for Construction and Promotion of Community Elderly Smart Sports Service System in China

LIU Yu
Fuyang Normal University,Fuyang 241000,China.

Abstract:The development of information technology has brought new opportunities for the development of elderly sports services.By using the methods of literature review and logical analysis,this paper studies the smart sports service for the elderly in communities in China.The study points out that that the construction of smart sports service system for the elderly in communities in China is conducive to improving the quality and efficiency of sports service for the elderly,integrating and optimizing service resources,and improving the management ability and level of government.In the process of construction,we should adhere to the people-oriented principle,the principle of resource integration and optimization,the principle of responsibility and cooperation.The construction of community elderly smart sports service system mainly includes the basic framework design,main function design,supply system selection,content structure design and operation design.In the future,we need to strengthen policy support,promote diversified cooperation,highlight the responsibility of the government,strengthen department collaboration,and accelerate technological innovation,so as to promote the stable,rapid,and sustainable development of community elderly smart sports service system in China.

Keywords:elderly;smart;sports service;system

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号:1000-677X(2021)01-0051-14

DOI:10.16469/j.css.202101006

收稿日期：2019-10-10；修订日期：2021-01-03

基金项目：国家社会科学基金后期资助项目（19FTB006）。

作者简介：刘玉（1973-），男，教授，硕士，主要研究方向为体育社会学，E-mail:fuyangliuyu@126.com。