吉大《财政学》faq（二）

Andy老师

吉大《财政学》FAQ（二）
第三章 财政职能一、财政职能与国家职能、政府职能之间是什么关系？
政府职能是国家职能的具体体现，同时又是财政职能的前提；财政职能是国家职能的重要组成部分，又是实现国家和政府职能的重要手段。
1、政府职能、国家职能是研究财政职能的条件
在市场经济条件下，一定时期的财政职能与国家职能、政府职能的范围、作用方式密切相关并受到其制约。
2、财政职能是政府职能的有机组成部分
政府作为由国家授权行使职能，作为占统治地位的权力机关，主要承担着政治、经济、公益三大职能。政府的经济职能是充当市场经济“规则的制定者和裁判员”的角色。政府宏观经济管理职能的有效履行在很大程度上有赖于财政职能的实现。因而，财政在宏观调控体系中占有十分重要的地位。
3、政府职能、国家职能的目的决定了财政职能的目的
实现国家政治稳定、经济发展是政府职能、国家职能的根本目的，这就决定了财政职能的目的。首先要为政权建设提供必要的财力保证，合理分配使用财政资金；其次，规范分配方，理顺分配关系；第三，为社会发展提供物质基础，促进社会全面稳定进步；第四，优化结构，实现总量平衡，为国民经济可持续发展服务。
4、财政职能是政府职能、国家职能在社会产品分配和再分配中的体现
财政作为政府的分配行为，是一种体现国家意志的自觉行为，是一种以国家政治权力为依据的分配行为。因而国家是财政分配的主体。但是并不意味着国家可以凭借政治权利任意分配。因为财政分配受现存的生产力和生产关系的约束，由现实的生产和再生产决定。
二、财政职能的实现与公平、效率有什么关系？
财政职能的实现必须同时考虑公平与效率两个方面。公平与效率是评价一切经济活动的两个基本准则。公平是和分配相联系的概念，公有制是实现社会主义市场经济条件下公平分配的前提。现阶段公平分配是按对社会的贡献实现分配。
（1）公平与效率既然有统一性，两者必须兼顾。
（2）正确处理好收入差距与效率的关系。
（3）通过市场和财政两种机制有效结合，实现公平与效率的统一。
三、配置资源职能的主要内容是什么？
1、调节资源在产业部门之间的配置
2、调节资源在不同地区之间的配置
3、调节社会资源在政府和非政府部门之间的配置
四、执行配置资源职能的主要工具都有那些？
财政配置资源的机制主要有财政支出手段，如投资、补贴、国债、政府预算等；财政收入手段，如税收、利润上缴等。财政制度改革和财政政策的实施。
五、简述财政收入分配职能的主要内容
1、调节企业的利润水平，实现合理的税收负担，为企业创造一个公平竞争的外部环境。
2、调节居民个人收入水平贯彻国家的分配政策，既要合理拉开收入差距，又要防止贫富过分悬殊，坚持共同富裕，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
六、执行收入分配职能的主要工具有哪些？
1、税收
2、转移支付
3、购买支出
4、各种收入政策
七、稳定与增长职能的含义是什么？
稳定与增长是指通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以达到充分就业，实现物价稳定、经济稳定增长以及国际收支平衡等政策目标。
经济稳定是指就业率的稳定。就业率的稳定是指一切在法律就业的年龄内有劳动能力者，能够通过自己劳动赚取收入者所占的比重。
充分就业是指一个国家中有能力工作、愿意工作的劳动人口的充分就业。这部分劳动人口在全部劳动人口占的比重大约为95%左右，因而认为95%左右的就业率是理想的就业率。
经济稳定还包括物价水平稳定。理想物价水平是物价涨幅为零。3%--5%的年度物价涨幅被经济学家视为可以忍受的，物价水平稳定的界线。
经济稳定还包括国际收支平衡，即一国在国际经济交往时，经常项目或“资本项目”的收支大体保持平衡。
在现实社会经济运行中，经济稳定与总供给和总需求之间的平衡状态密切相关。供求相对平衡经济相对稳定，供求出现较大的差异，经济就会呈现出被动状态。政府通过财政收支及政策的变化影响总供给与总需求的规模与结构，调节和控制总供给与总需求的平衡状态，发挥经济稳定与增长的职能。
八、简述稳定与增长职能的主要内容？
1、调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡。
2、调节社会供求结构上的平衡。
九、执行稳定与增长职能的主要工具有哪些？
1、预算收支政策
财政赤字是扩张性的财政政策，支出大于收入。
财政结余是紧缩性的财政政策，收入大于支出。
财政平衡是中性的财政政策，收入与支出大体相等。
2、内在稳定器
内在稳定器是指那些在经济活动中能自动地趋于部分抵消总需求变化的财政措施和手段。如税收和转移支付制度。
3、政策的选择
政策的选择是指通过有选择地改变政策的办法实施财政政策，进而调节社会总需求与结构。
协调能够产生更高的效率时，企业组织就出现了。

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