东财《财政概论x》faq（七）

奥鹏作业答案

东财《财政概论X》FAQ（七）
第七章 国债
一、 国债的特征有哪些？
　　1.自愿性
　　所谓自愿性，是指国债的发行或认购应建立在认购者自愿承受的基础上，是否认购或者认购多少应完全由认购者视其个人或单位的情况自主决定。
　　2.有偿性
所谓有偿性，是指通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务而按期偿还，除此之外，还要按事先规定的条件向认购者支付一定数额的暂时让渡资金使用权的报酬，即利息。
　　3.灵活性
所谓灵活性，是指国债发行与否以及发行多少，一般完全由中央政府根据具体情况灵活加以确定，而非通过法律形式预先规定。　　二、 国债的功能有哪些？
　　1.财政功能
（1）弥补财政赤字
　　弥补财政赤字是公债产生的原因，也是其基本的功能。即在税收等正常财政收入不能满足政府支出需要时，通过发行公债，弥补财政赤字，平衡财政收支。
（2）筹集建设资金
　　公债除弥补财政赤字，满足政府一般性支出需要外，还可筹集经济建设资金，用于社会再生产投资，即资本性支出。
（3）调节经济运行
由于公债自身的特点，公债成为政府调节国民经济运行，实现国家宏观经济政策目标的重要政策工具。
　　2.金融功能
从投资学的角度分析，公债就是一种金融资产，与其他私人债券从表面上看并没有什么区别，都是发行人（债务人或借款人）据以允诺在一定时间内偿还贷款人或投资者所借资金数额和利息的一张契约。与其他金融资产一样，公债也能给持有者带来收益流。　　三、 国债的分类有哪些？
　　1.按发行地域分类
可以划分为国内公债和国外公债。国内公债是指在国内发行的公债。
　　2.按债务期限分类
公债偿还期限即公债债务期限，是指公债债务的存在时间。按照公债债务期限的长短，可以将公债分为有期公债和无期公债。
　　3.按发行载体分类
可分为记帐式国债和凭证式国债。
　　4.按债务形式分类
按照公债本位，可以将公债划分为货币公债和实物公债两类。
　　5.按公债是否流通分类
　　可分为上市公债和非上市公债。
　　6.按照应募条件分类
可以将公债划分为强制公债和自由公债。　　三、 国债规模制约因素有哪些？
　　1.经济发展水平。经济发展水平的高低是政府债务规模大小的决定因素。
　　2.生产关系类型。不同生产关系，不同社会经济制度的国家，其举借公债的规模有很大的不同。
　　3.政治背景。在不同样经济发展水平和同样生产关系情况下，不同的政治背景决定着不同的公债发行量限量。
　　4.国家职能范围。国家职能范围的大小在某种程度上决定了一国财政赤字的规模，而对财政赤字的存在则是公债产生的最初动因。公债最初是作为弥补财政赤子手段而产生的。
　　5.财政政策选择。一个国家在特定时期实行何种财政政策也会在一定程度上影响公债的规模。
　　6.金融市场状况。公债作为货币政策的一种重要工具，主要是通过公开市场业务来操作的，而公开市场业务能否顺利进行要看金融市场的发育状况。
　　7.公债管理水平。政府对债务管理方面的水平高低也会影响公债的规模。
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