东北大学20年3月补考《市政学》考核作业线上（B卷）
东北大学继续教育学院市政学试卷（作业考核线上1）B卷
东北大学
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（共6页）
总分题号一二三四五六七八九十
得分
一、简答题（共5题，每题8分，共计40分）
1.城市化发展有哪些影响因素及其后果是什么？
2.中国近代城市的基本特点是什么？
3.欧洲中世纪自治城市有何特点？
4.市经理制的特征有哪些？
5.市政职能与城市职能的区别与联系？
二、论述题（共两题，每题20分，共计40分）
1.试述当前我国市政职能存在的问题。 东北大学
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2.试述提升城市危机管理能力的途径。
三、资料题（20分）
鲁山养老院火灾拷问养老安全
2015年5月25日晚的一场火灾，让河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓的老人们心存余悸。
5月25日上午，平顶山市委宣传部通报称截至6时，该老年公寓火灾现场已清理完毕，共搜救出44人，其中38人死亡、2人重伤、4人轻伤。
发生火灾的老年公寓位于河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村。该公寓正门口的招牌还在上面写着“替天下儿女尽孝”，大门已被当地公安机关全部封锁。公寓里住着百十位在此养老的老人。据平顶山市委宣传部通报，经查，此次失火面积共有51张床位，当晚有44位老人在场，7人未在公寓住宿目前这7人已经全部取得联系。
此次失火的鲁山县康乐园老年公寓由平顶山市民政局于2010年12月批准成立，公寓占地面积30亩，建筑面积600平方米。在火灾中丧生的38位老人居住在铁皮板房。这些铁皮房墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，易燃烧。据了解康乐园老年公寓分为4个管理区域，包括两个自理养老区、1个半自理养老区、1个不能自理养老区可容纳130人入住养老。
此次火灾发生在不能自理人员养老区过火区域有床位51个，火灾当晚有44人居住。入住该公寓的一位老人称，入住这里的老人大都来自县城周边。住在不能自理区域的老人，有的偏瘫有的拄着双拐他们连吃饭都得有人喂；这些老人住的房子也比较差，不是砖瓦房是用铁皮做的板房。
这位老人说来此养老的人多，条件一般，服务人员忙不过来。老年公寓周边的数位村民称这家养老院在当地知名度比较高在当地算是条件比较好的。康乐园老年公寓的法定代表人名叫范花枝，是鲁山县董周乡沈庄人，50岁左右，以前是种地的农民。
河南省人民政府2011年养老服务机构年检结果报表显示，康乐园老年公寓的法定负责人为范花枝，养老院位于鲁山县三里河转盘西南角床位数为200张。当年的年检结果为合格。在鲁山县2013年举办的第三届道德模范评选中，共有70名候选人参评，范花枝获得提名奖。（来源：法制日报）
问题：1.结合“鲁山养老院大火”的案例，分析当前我国民办养老机构存在的问题有哪些？
2.如何完善民办养老机构的运营机制？
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